根据一份关于“曼彻斯特主义”的新蓝图，安迪·伯纳姆的政府应逆转40年的私有化，通过长期计划接管陷入管理困境的公用事业，发行“股份债券”，并建立国家竞争者。这份政策文件《生产性国家》将于周一发布，正值伯纳姆抵达威斯敏斯特宣誓就任梅克菲尔德的议员。他被广泛期待将在几周内寻求进入唐宁街10号，取代基尔·斯塔默。其作者马修·劳伦斯与伯纳姆关系密切，一直在与他共同思考公共管控公用事业，他与伯纳姆的领导野心的劳工团体Mainstream共同发布了这份文件。曾担任 ministre并为伯纳姆提供政策建议的米亚塔·法恩布尔称其为“对我们如何修复这一问题、实现人们渴望的改变并重建我们破碎经济的重要贡献”。劳伦斯表示，这篇论文设想了“一个拥有、投资并提供以使生活可负担的国家。一个重新掌控体面的生活基础的政治：干净的水、廉价的能源、温暖的家、可靠的交通，由能回应公众的机构构建和运营。”这份名为《曼彻斯特主义框架》的论文批评了公用事业私有化的长期趋势，认为这正是英国经济增长和生产力困境的核心——因为失去了对使生活变得更昂贵的基本服务的控制。尽管这篇论文——以及伯纳姆本人——并不倡导全面国有化，这可能会耗费数千亿，但它主张建立一个更大国家干预的框架，以保护公众免于飙升的成本和承担失败私人公司的费用。劳伦斯是智库Common Wealth的主任，他在部分受到伯纳姆论点和议程的启发下独立起草了这篇论文，并寻求提供国家重建的框架。《卫报》此前报道伯纳姆的盟友曾谈论监督一个为期10年的项目，将英国的大部分水和能源行业置于公共控制之下——可能首先从陷入困境的泰晤士水务公司入手。最终，伯纳姆的盟友希望将能源传输和供应公司，可能包括国家电网，也纳入公共控制。《生产性国家》论文论证称，人们面临着“私有化溢价”——这本质上是一种嵌入日常账单中的累退隐性税收，导致财富从家庭转移到投资者手中。政府被迫通过住房补贴或能源账单支持等福利转移来补贴膨胀的成本。这篇论文论证道：“对于数百万家庭而言，生活中基本的不可谈判费用——租金、能源账单、水费、交通费、护理费用——现在占据了他们收入的很大一部分，以至于不安全已成为一种永久状况。英国的基本部门比可比替代品成本更高并非因为提供得更多，而是因为其组织方式是为征收更多。工人们为此付出了代价。”伯纳姆对公用事业的公共控制承诺——在所有情况下不必是全面国有化——已成为在市场上引发警报的措施之一。但论文论证称，“重建英国的公共供给体系并非财政审慎的替代选择。它就是财政审慎。”它表示，公共控制可以通过多种方式被长期确立——当像泰晤士水务公司这样的公司面临财务困境时，政府可以通过“特别管理制度”介入。对于财务健康的公用公司，法律通常要求政府以公平市场价值收购它们。为实现这一目标，而不需要大额的前期现金支出，国家可以使用“债券换股份”的方式，但这一举措需要立法，并可能引发显著的法律挑战。国家也可以通过建立自己的商业公共公司逐步确立控制，尽管这一过程可能需要较大借款。“《生产性国家》方法的最终目标是……一个经济……在其中，生活的基本需求被视为权利而非收入来源，社会建立了当前所缺乏的丰饶、安全和稳定，”论文指出。这篇论文得到了多位劳工人士的赞扬，包括法恩布尔和斯图尔特·伍德，后者是爱德·米利班德的经济顾问。他表示，这篇论文是“对重新思考更积极的国家结构，以帮助创造财富、改善全国生活的社会民主主义主张的宝贵贡献”。法恩布尔说道：“在困扰这个国家的生活成本危机的核心是一个基本真理。每个人生存所需的基本要素——体面的居所、干净的水、电力、交通——已经变得难以负担。