反效果的报纸“驳斥”:部长的命令在法律上存在缺陷
2026年6月30日 — 上午5:00 据新南威尔士州政府获得的法律建议,强迫该州独立游戏监管机构停止优先考虑减少危害的部长命令被认为是政治权力的过度行使,一旦实施将被视为无效。这一尴尬的法律警告在民斯政府准备公布其期待已久的扑克机政策的同时浮出水面,此政策历经多年持续压力,旨在遏制极速增长的损失,预计今年晚些时候将首次达到100亿澳元。政府即将推出的改革方案将大力依赖某种形式的面部识别技术和其他自愿措施。然而,它不会支持新南威尔士州犯罪委员会在2022年建议的强制无现金游戏。新南威尔士州游戏和赛车部长大卫·哈里斯于2025年发布了这一部长指令,随后《电讯报》的报道随之而来。玛丽娅·埃尔切戈瓦茨(马里亚·埃尔切戈瓦茨)指出,扑克机也预计将在本周末新南威尔士工党年会上成为政治斗争的焦点,工党左派和右派的高级人物正在敦促政府更加严肃地对待这一问题。在这一对抗之前,一项由悉尼一家知名慈善机构委托的法律警告称,哈里斯部长在去年七月对独立酒类和游戏管理局主席卡罗琳·兰姆的惩罚性回应中,超出了他的权力范围,兰姆曾表示酒吧和俱乐部“没有社会许可去掠夺社区”。她的言论引发了哈里斯的强烈回应,形式上是罕见的书面部长指令。该指令要求管理局在决定场所申请拥有更多老虎机或更改营业时间时,不得将减少危害优先于其他多个目标,包括行业的“平衡发展”。在后来的议会发言中,哈里斯声称该管理局有时“劝阻人们进行投资”,并表示它没有给予“行业生存能力”足够的考虑。这一指令被广泛视为对兰姆的谴责,以及试图封杀监管机构对这个每年从新南威尔士州的赌徒那里吸金数十亿的政治影响行业的进一步批评。这一命令被泄露给《日日快报》,该报宣称部长对ILGA和兰姆进行了驳斥。然而,韦斯利使命委托的两份法律意见表明,部长指令与优先的《游戏机法》相悖,因为该法规要求将减少危害作为首要关注事项。意见指出,该法案,而非部长指令,才是管理局做出决定的最终依据。这一意见是由领先的律师事务所汤姆森·基尔和来自5 Wentworth Chambers的高级律师多米尼克·霍根-多兰提供的。卡梅伦已两次致信哈里斯以提出法律问题,但未收到对他最后一封信的回应。韦斯利使命的意见与新南威尔士州民事及行政法庭最近的裁决相呼应,该裁决推翻了政府对ILGA不得优先考虑减少危害的观点。酒吧运营商Blairgrove Pty Ltd在法庭上声称,管理局在否决将位于Burwood的Grand Shanghai Hotel的老虎机数量从20个增加至30个的申请时,“错误地”依赖于减少危害。管理局拒绝增加,指出由于Burwood的高游戏强度和成瘾率,可能会导致赌博危害和滥用的增加。对哈里斯的明显挑战,管理局在法庭上表示,部长的命令不会影响其在游戏许可申请上的决定。它辩称,该指令不能取代优先法案,并表示如果愿意,它有权优先考虑减少危害。在她的判决中,法庭成员雷吉·格雷卡尔拒绝了政府的观点,即减少危害必须与其他目标权重相等。韦斯利使命首席执行官斯图·卡梅伦表示,新南威尔士州工党一直在淡化减少危害措施的重要性。"政府有充分的理由优先考虑减少危害,并通过此推动赌博改革,在这个扑克机损失即将突破100亿澳元的州,"卡梅伦说。"权力并不缺乏。权力确实存在。必须在实际中运用。" 在被问及韦斯利委托的法律意见时,游戏部长的发言人表示哈里斯预计游戏管理局在履行其职能时将考虑并平衡所有目标,包括减少危害。但发言人并没有重申2025年部长指令中要求政府希望管理局在决定老虎机申请时给予“平等权重”所有目标的语言。发言人表示:“ILGA在履行其法定职能时,必须采取措施以促进公众对其决策和其成员行为的信心。”
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