2026年6月15日 — 上午3:00 根据前土著事务部长肯·怀亚特的说法，如果不解决剥夺真正土著企业商业机会的‘黑裹’诈骗，联邦政府应关闭当前的土著采购政策。这位前西澳联邦议员相信，合法的土著拥有公司正在输给与土著合作伙伴设立合资企业的‘黑裹’公司，这是一种诡计，旨在获得并赢得旨在鼓励土著企业发展的联邦合同。前土著事务部长肯·怀亚特。迪翁·乔治奥普洛斯“如果这种情况正在发生，那么需要采取措施。或者，政府应关闭该项目，”怀亚特说。他补充称，看似与土著有某种合作关系的‘虚假标记’企业似乎在滋生。“黑裹意味着我可以与一家白人拥有的公司合伙，他们支付我以使我的名字与该公司相关联，”怀亚特说。“那家公司作为与土著合伙人的合资企业赢得合同。但履行合同的所有能力都在主要合伙人那里。”怀亚特说，这个问题通过一群男子的拜访得到了印证——三名非土著和两名土著长者告诉他，他们开始了一项合资企业。“我问长者们他们在业务中的角色是什么，他们说，‘我们会获得X金额的报酬。’这清楚地表明黑裹并不是一个理论上的元素，”他说。“我认识的三四位土著董事只是领取薪水，几乎没有参与公司事务。”“这就是黑裹的定义。一个真正的土著商业伙伴应该共同领导并参与决策，正如《公司法》所要求的那样。我应该和你一起坐在董事会，既是利益相关者，也是决策者。”怀亚特表示，澳大利亚国立大学最近对自2015年IPP启动至2023年间的合同分配进行了分析。社会政策研究员克里斯蒂安·埃娃发现，尽管IPP为3900家土著企业创造了合同，但超过10,000澳元的合同有一半被仅11家公司获得，超过10,000澳元合同的累计价值有一半授予18家公司。“令人震惊的是，27%的所有合同总价值流向了拥有未识别土著所有权状态的企业，”埃娃表示。“这着实令人不安。在什么其他项目中，主要要求被视为如此灵活？”怀亚特说，合同主要流向主要城市中的企业，尽管大多数土著澳大利亚人生活在城市之外。“奇怪的是，绝大多数合同流向了堪培拉的公司。澳大利亚首都地区只有1%的土著人口，但却获得了18%的联邦采购合同，”他说。“在区域澳大利亚，几乎没有土著团体能够获取政府的土著采购项目。“这应该促使政府对可能的不当使用数十亿纳税人资金进行调查。”超过6000个实体在供应国家认证的土著企业数据库中注册。“然而，供应国家仍然否认存在问题，”怀亚特说。“他们试图建立一个在某种程度上有效的认证系统。但这并不够彻底——你需要审查所有真实文件，并建立一个红旗验证系统。现在这一切根本没有发生。”供应国家已被联系以获取评论。西澳大利亚大学商业伦理学教授梅约瓦·巴巴洛拉，最近在《澳大利亚金融评论》上撰写了一篇关于黑裹的文章，表示“没有独立验证的供应国家认证是对真正土著参与的不充分代理。”他还补充说，采购实践中存在系统性失败。“这些并不是孤立的失败，而是系统性的……当旨在惠及土著以及托雷斯海峡岛民的系统被妨碍时——因未披露的冲突、监督不足、机构未与记录的问题进行互动——这些系统旨在服务的人就会付出代价，”他说。怀亚特在去年十月与总理安东尼·阿尔巴尼斯和联邦部长马拉丁瑞·麦卡锡提出了黑裹的问题。作为前土著事务部长，他表示他命令对此问题进行内阁文件的准备，但因2022年大选而暂停了改革。“我们原本希望收紧监管，以便更有诚意地识别真正的企业，”他说。从7月1日起，土著采购政策的门槛将提高，要求第一民族的所有权和控制权达到51%。但怀亚特表示，这一改革不会解决问题。“你仍然可以进入合资企业，在纸面上你拥有51%的所有权，但实际上并非如此。”