16分钟前 本·楚 BBC Verify政策与分析记者 BBC 总统唐纳德·特朗普正式签署了与伊朗的协议，以结束自2月28日美国和以色列对德黑兰及全国范围内发动空袭以来开始的冲突。美国与伊朗之间的14点谅解备忘录（MoU）的条款因其包含和遗漏的内容而受到批评。对于这一协议——它为关于伊朗核武器计划的谈判奠定了基础——将如何影响经济制裁和霍尔木兹海的通行权，存在疑问。人们不可避免地将这一协议与2015年奥巴马时代的核协议，即被特朗普在其第一任期内废除的《联合全面行动计划》（JCPOA）进行了比较。为了理清当前协议的意义，BBC Verify 对文件的关键内容进行了分析，与三个不同的时期的情况进行了比较：1. 当JCPOA在2016至2018年期间生效时 2. 在2026年2月28日战争开始前 3. 现在谅解备忘录已经签署 武器 路透社 JCPOA的整个要点——它涉及英国、法国、欧盟、中国和俄罗斯——是对伊朗核计划施加特定限制。这份高度技术性的文件将伊朗的核材料储备限制在300公斤，并规定其15年内不得将铀浓缩超过3.67%。这个浓缩水平不足以用于核弹头，但可以在反应堆中用于发电。JCPOA还允许国际原子能机构（IAEA）访问伊朗的核计划，以确保其遵守协议。IAEA表示，伊朗在特朗普于2018年将美国撤出JCPOA之前一直在遵守协议，并称其为“衰败和腐烂的”。在该协议崩溃后，伊朗加大了其核计划的推进。据美国官员称，在2026年2月28日战争开始时，伊朗约拥有440公斤浓缩至60%的铀。这种材料可以相对快速地浓缩到达到武器级铀所需的90%门槛。虽然白宫对BBC及其他媒体机构宣读的新谅解备忘录文本表示，伊朗“重申将不采购或发展核武器”，但文档中对此问题的细节很少。JCPOA中有类似的表述，称“伊朗重申在任何情况下都不会寻求、发展或获取任何核武器”。新谅解备忘录还表示，双方“同意讨论浓缩问题”并“根据双方共同商定的机制解决库存浓缩材料的处置问题”——再一次暗示这将包含在即将进行的谈判中。近年来，特朗普表示，伊朗剩余的核材料将被移出该国。美国官员表示，该协议“设定了最低标准……储存的浓缩库存将被销毁”。但谅解备忘录实际上没有提及这一情况。需要牢记的是，JCPOA是经过两年谈判的最终详细协议，而谅解备忘录则是关于核协议的60天谈判框架，因此两者不能直接比较。除了应对伊朗的核武器计划外，特朗普在冲突开始后的3月2日表示，美国正在“摧毁伊朗的导弹能力……以及他们生产新导弹的能力”。但谅解备忘录文本未提及伊朗的弹道导弹。特朗普在6月17日表示，考虑到该地区其他国家拥有这些导弹，伊朗没有这些导弹将是“不公平的”。2018年，他废除了JCPOA时抱怨道：“该协议不仅未能遏制伊朗的核野心，还未能解决该政权的发展弹道导弹的问题，这些导弹可以运送核弹头。” 金钱 2015年的JCPOA没有涉及美国向伊朗支付新款项，而是提供制裁解脱，并恢复了伊朗对部分自己资产的访问，包括被冻结或在国外被扣押的中央银行资产。美国财政部的一位官员在2015年估计，未冻结的伊朗中央银行资产价值在1000亿至1250亿美元之间，但还补充说，由于制裁解脱，德黑兰能够访问的总资产仅约为500亿美元。特朗普废除JCPOA后，经济制裁又重新施加于伊朗，并在随后的几年中逐步加剧。路透社 在战争开始之前，来自美国和其他国家的制裁在伊朗造成了极端的经济困难。经济状况被认为是导致伊朗全国范围内抗议的原因之一，而这些抗议在1月被政府暴力镇压。美国还对伊朗石油实施了制裁，这使得德黑兰向海外出售原油变得困难——尽管它能够部分绕过这些制裁。