津巴布韦的土地改革进入新篇章
哈拉雷,津巴布韦 - 在津巴布韦没收了数千个主要由白人拥有的商业农场的二十多年后,其中一些财产即将再次易手。但总统埃默森·姆南加古瓦的政府坚持认为,此举并不是对2000年后重塑津巴布韦乡村的土地再分配计划的逆转。相反,官员表示,他们正在解决涉及外国投资者、黑人津巴布韦所有者和在被征用土地上仍然保留的白人农民的三类土地索赔。67个受双边投资促进和保护协议(BIPPA)保护的农场正在归还给来自丹麦、德国、荷兰和瑞士的投资者。还有840个在土地改革过程中错误纳入收购程序的农场将被恢复给黑人津巴布韦所有者。此外,409名仍在农场上和土地改革受益者并存的白人农民将被允许通过与合格改善补偿相关的抵销机制购买他们占用的农场或部分土地。“BIPPA过程是关于解决与双边协议下受到保护的投资相关的未解决法律义务。它不应被误解为返回到土地改革前的时代,”农业部长安克斯尤斯·马苏卡在国会上表示。这个区别很重要,因为土地仍然是津巴布韦最具政治敏感性的问题之一,与殖民时代和解放斗争密切相关。殖民遗产在1980年独立时,白人商业农民控制了津巴布韦最富饶的农田中的不成比例份额,这反映了限制黑人津巴布韦人进入优质农业土地的殖民政策。根据兰考斯特宫协议,最初的再分配主要以“愿意买愿意卖”的方式进行,英国帮助资助早期计划的一部分。位于马绍纳兰东部的博拉的一个农场上,冬季作物正在生长,该农场是在津巴布韦土地改革计划下获得的[卡尔文·马尼卡/半岛电视台] 但再分配的进展比许多黑人津巴布韦人预期的要慢。在2000年2月,选民否决了政府支持的宪法公投,该公投本将扩展国家对土地的获取权利。不久之后,战争退伍军人和赞比特人民党(ZANU-PF)的支持者开始占领白人拥有的农场。政府通过快速跟踪土地改革计划(FTLRP)正式化了这些占领。支持者将这些没收视为独立的未完成事务。人权观察在这一过程中记录了暴力、恐吓和政治歧视,同时对所有权和分配的争议持续了多年。此动荡严重扰乱了商业农业并助长了津巴布韦更广泛的经济危机,经济危机的根源有多个,包括货币和财政问题、干旱及其他政策失败。二十多年后,津巴布韦仍在努力解决这一动乱所带来的相互竞争的索赔。三类索赔政策区分了三类索赔者,每类都有不同的法律和政治基础。67个受BIPPA保护的农场涉及由双边协议覆盖的外国投资者。官员表示,这些物业在土地改革期间被指定为强制收购,但保持未占用,并正在归还给投资者,津巴布韦正在遵守这些协议下的义务。第二组是840个在土地改革中错误纳入收购程序的农场。它们将被恢复给其黑人津巴布韦所有者。第三组由409名白人农民组成,他们与土地改革的受益者一起仍然留在农场上。他们将被允许购买他们目前占用的农场或部分,而不是简单地将其归还。总的来说,这三类体现了津巴布韦土地问题的日益复杂性,各类竞争性的索赔根植于不同的法律、政治和历史基础。
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