卢旺达崛起的政治经济学 Pritish Behuria 剑桥大学出版社 (2026) 卢旺达能否通过创新实现繁荣？在非洲，鲜有国家像卢旺达那样既引人瞩目又充满争议。自1994年图西族灭绝事件三十年来，卢旺达被广泛视为非洲发展的少数成功故事之一。它以行政效率、公共卫生成就和雄心勃勃的国家规划而闻名。这个国家已成为发展倡议的实验室，并在政策案例研究中扮演了重要角色。其首都基加利举办全球卫生峰会、经济会议和国际技术论坛。非洲终于建立了自己的药品监管机构——这将改变整个大陆的健康状况。正如一位官员在他的新书《卢旺达崛起的政治经济学》中对经济学家Pritish Behuria所说：“如果你对某项发展政策有想法，验证它是否可行的地方就是卢旺达。”但这个国家究竟实现了发展，还是仅仅是增长？ 这本书将政治、经济与科学相结合，基于十年的研究和超过580次访谈，Behuria描述了卢旺达在大屠杀后的大胆经济转型尝试。卢旺达爱国先锋运动(RPF)——卢旺达的执政党——由保罗·卡加梅总统领导，设想这个内陆且人口稠密的国家可以成为金融、旅游、物流和知识密集型服务的区域中心。尽管在卫生、技术和治理方面取得了显著进展，但根据Behuria的说法，经济增长尚未转化为工业经济。 容量挑战 这本书重点讨论经济学家所称的结构转型：一个国家的经济从依赖低生产率活动（如传统农业）转向建立在技术学习和工业能力基础上的更高价值部门（如制造业及技术知识的产生和传播）的过程。Behuria通过一个问题来探讨卢旺达的转型：为什么在非洲结构转型仍然如此难以实现？毫无疑问，卢旺达在许多人类福祉指标上有所改善，并在健康和社会指标上取得了显著进展——这些成就巩固了其作为有效治理范例的声誉。但Behuria质疑这种进展是否产生了追赶经济增长更大国家所需的技术能力。他的答案在很大程度上是否定的。 2023年，IRCAD非洲在非洲大陆推出了首个微创手术技术培训中心。信用：J. Countess/Getty 这个答案不仅值得在卢旺达和非洲发展研究中关注。科学家、创新学者和发展从业者会发现，Behuria的书提供了一个引人注目的解释，说明技术进步和经济转型为何未必总是同步。Behuria认为，发展最终取决于国内企业是否获得知识基础资产——使它们能够在国际上竞争的技能、技术和组织能力。过于频繁，科学与政策讨论将创新视为研究资金、大学排名或初创企业生态系统的问题。然而，Behuria提醒我们，国家不会仅仅通过自我声明而成为知识经济。 政治因素 他指出了一个悖论：卢旺达建立了一个“干预主义”国家，但没有形成工业经济。制造业仍然低于历史高峰，许多国家最著名的倡议在很大程度上依赖外国资本、外部专业知识或与国家有关的企业，而不是具有技术能力的国内企业。如何利用非洲的知识应对非洲的重大挑战 例如，1994年后，RPF最初与紧密联盟的商人合作，帮助重建和多样化卢旺达经济。但到2000年代中期，政府对国内投资者的信心减弱，越来越依赖外国投资者及国有或党派附属公司来推动重大项目。 以酒店行业为例：卢旺达的首家五星级酒店最初得到了RPF的投资，党内人士投资了全国其他酒店。一些地方精英和军事官员也进入了该行业。然而，这些企业中的几项在财务上未能成功。因此，大多数主要酒店的所有权逐渐转为外国手中，通常借助税收优惠和其他政府利益的支持。Behuria认为，卢旺达的统治精英面临困境，国内资本家不仅被视为经济行为者，也被视为潜在的政治竞争者。因此，政府往往更倾向于采取减少对独立国内商业团体依赖的策略。服务业、旅游和外国投资的挑战仍然存在。