非洲联盟（AU）的一项代表团于周日开始了为期两天的实地访问苏丹，旨在推动停火努力，改善人道主义援助，并恢复政治进程，以结束过去三年中造成数万死亡和数百万流离失所的战争。非洲联盟和平与安全理事会（PSC）正在与苏丹当局和冲突中的其他各方进行接触，解决人道主义援助的获取和政治解决的前景。PSC在今年早些时候决定展开这一使命，以促进持久和平与稳定的努力。代表团在战争的困难时期抵达。苏丹武装部队（SAF）已重新控制了大部分首都喀土穆，而快速支援部队（RSF）则在整个西苏丹的达尔富尔地区固守。连接中央、西部和南部地区的科尔多凡，已成为另一个主要的战斗剧场。SAF在首都周围的胜利改变了军事平衡，但双方均未获得决定性的胜利。这使得AU在双方仍然相信可以在战场上改善自己位置的情况下，尝试推进外交。AU试图实现什么？PSC的优先事项紧密相连：推动SAF和RSF达成停火，改善人道主义援助，并维持一个可以决定苏丹未来的政治进程，这个进程超越了两个武装集团。AU多次呼吁建立一个包容的、由苏丹主导的政治进程，因为仅仅停止战斗并不能解决战争前的危机。2019年推翻长期统治者奥马尔·巴希尔后，苏丹的过渡因平民团体与军方之间的争议而崩溃。2021年10月，军方解散了平民与军方的权力分享安排，加深了对国家未来的紧张局势。战争于2023年4月爆发，此前SAF与RSF之间因提议向平民统治过渡而产生的数月竞争。AU面临双轨挑战：减少战斗，以便能够进行人道主义援助和谈判，同时确保任何解决方案不仅仅是两个武装派系之间关于权力和领土的协议。战争的现状如何？SAF重新夺回大部分喀土穆，增强了军队在中央苏丹的地位。但RSF在首都的挫折并不等同于失败。它仍然是一支强大的军事力量，控制着大部分达尔富尔地区，并有能力在其他地方继续作战。科尔多凡因其位于双方控制区域之间以及连接这些区域的战略路线而变得特别重要。围绕埃尔奥贝德的战斗显示，尽管军队在喀土穆取得了进展，战争仍然在继续。控制科尔多凡可能影响将SAF控制区域与西苏丹相连的补给线，同时也会影响RSF在达尔富尔与该国其他地区之间调动战斗人员和装备的能力。这种战场现实是外交挑战的核心。如果任何一方认为自己接近胜利，就不会有太大动机妥协。但双方都无法决定性地击败对方。为什么之前的努力失败了？自战争开始以来，AU一直参与苏丹的外交工作。2023年5月，PSC通过了一项路线图，呼吁实施持久和包容性的停火、人道主义援助、平民保护和恢复可信的政治过渡。SAF和RSF在2023年5月在沙特阿拉伯吉达签署了关于平民保护、短期停火和人道主义安排的承诺。但这些协议未能阻止战斗的继续。2024年10月，PSC进行了另一次实地使命，访问开罗和苏丹港，推动停火、人道主义援助和恢复政治进程。因此，问题并不在于缺乏外交倡议。困难在于说服交战各方在双方都继续相信可以在战场上获益时做出让步。更广泛的调解努力还涉及东非地区组织“政府间发展权威”（IGAD）、联合国（UN），以及通过吉达进程的美国和沙特阿拉伯。AU一再呼吁这些努力之间加强协调。在其他危机中由非洲主导的调解取得了成功，但苏丹提出了更艰巨的挑战。与肯尼亚后选举危机不同，AU支持的调解在2007年争议选举后促成了权力分享协议，苏丹的冲突涉及到两支控制领土的重武装力量，并且仍然相信通过武力可以改善自己的位置。AU是否拥有足够的杠杆？PSC具有外交影响力，但这不一定给予其迫使SAF和RSF停止战斗所需的杠杆。丹尼斯·阿马喀雷（Dennis Amachree），一位前…