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比较特朗普和奥巴马的伊朗协议,我们所知道的:分析

ABC News2026年6月18日 23:27

在特朗普总统与伊朗签署了一份谅解备忘录(MOU)后,人们迫切想要与特朗普在其第一任期内撕毁的协议进行比较:奥巴马总统2015年的伊朗核协议,即联合全面行动计划(JCPOA)。首先要注意的是,JCPOA是一个最终达成的协议,旨在通过减轻制裁来限制伊朗的核计划,由伊朗、美国、中国、俄罗斯、法国、英国、德国和欧盟共同组织。特朗普总统在法国埃维昂-莱-班举行的七国集团峰会期间,与财政部长斯科特·贝森特、国务卿马尔科·鲁比奥、商务部长霍华德·卢特尼克和贸易代表贾梅森·格里尔共同召开新闻发布会,时间是2026年6月17日。特朗普与伊朗尚未达成最终的核协议。他签署MOU以结束当前的战争,承诺未来的核谈判,并为了换取一些即时的制裁解除和美国海军封锁的解除,让伊朗重新开放霍尔木兹海峡。它更像是一个停火协议,而不是一个核协议。未来的核项目将在60天内进行谈判。伊朗承诺不获取核武器(正如它在JCPOA中所作的那样),但尚未决定任何执行机制。外交与战争或许最大的区别在于每个政府如何达成他们的协议。奥巴马政府进行了耗时的、长达20个月的外交谈判。特朗普政府尝试了几个月的外交途径,但最终决定伊朗的威胁过于尖锐。在2025年7月,特朗普对伊朗的核设施进行了戏剧性的轰炸,根据专家的说法,该行动使其计划倒退多达两年。几个月后,美国与以色列协调,发起了“史诗狂怒”行动,旨在进一步摧毁核设施并削弱伊朗的军事能力。伊朗通过关闭霍尔木兹海峡这一关键石油通道,并针对美国基地和海湾国家展开反击进行了回应。与此同时,以色列与位于黎巴嫩的伊朗代理力量进行了战争。在“史诗狂怒”中,十三名美国军人被杀,本场战争到目前为止估计已经花费美国纳税人超过250亿美元。制裁解除 两项协议都为伊朗提供了显著的财务缓解。但这两项协议之间最大的区别在于,为这些缓解,世界得到了什么。JCPOA冻结了数百亿美元的伊朗海外资金,解除美国、欧盟和联合国施加的严重经济制裁。它使伊朗中央银行能够在全球经济中运作,并解除对伊朗石油出口的限制。而且,确实包含了以17亿美元的现金转移的先前被扣押资产。合起来,给伊朗带来了经济上的意外收获。作为交换,伊朗同意将其核离心机数量减少三分之二,承诺在15年内不建设新的铀浓缩设施,显著减少其浓缩铀储备,关闭一个主要的重水反应堆,并同意国际原子能机构的检查。批评人士当时指出,检查并不够深入,并且协议是有时限的,而不是一个永久的解决方案。霍尔木兹海峡中的船舶,摄于2026年5月22日。特朗普的MOU另一方面,也解除石油限制,承诺与地区伙伴共同建立3000亿美元的重建基金,并承诺如果双方能达成更广泛的核协议,将进行大规模的制裁解除。但大部分的制裁解除取决于尚未实质化的未来谈判。作为这些内容的交换,加上解除海军封锁,美国让伊朗同意重新开放霍尔木兹海峡。但这仅仅是回到战争前的现状。实际上,可能永远无法在这条重要的经济水道上实现现状,而该水道承载了全球20%的石油。MOU的第5点指出,该海峡在60天内将免收通行费,但之后伊朗将与邻国阿曼合作,"定义未来的管理和海上服务"。这意味着未来不排除收费。出售协议 当奥巴马在11年前宣布JCPOA时,他称其为“有史以来谈判的最强大的非扩散协议。”他承认了批评者的担忧,并指出伊朗将获得数十亿美元的制裁。他也承认,有些人更倾向于战争或外科打击,而不是他的协议。他辩称他的协议并不完美,但却是最佳选择。在周三G7峰会后,特朗普也称赞自己的协议,称其达成了“我们所设定的所有目标及更多。”但他也承认他需要进行谈判。

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