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美国-伊朗和平协议依赖于航运、制裁缓解和推迟的核谈判

The Guardian2026年6月15日 15:11

美国-伊朗协议的基本结构在周日晚间达成,恢复到战前状态,已由伊朗提供超过一个月。具体框架也是如此:通过重新开放霍尔木兹海峡迅速解除美国-以色列战争的后果,并推迟对伊朗核计划的实际谈判,核计划是战争的表面原因。为了解决这些问题提出的60天停火概念也已存在超过一个月。但双方都必须承认,随着美国和伊朗经济压力的加大,全面战争的回归不太可能解决僵局,因此必须达成妥协。双方必须对拖延协议的复杂问题做出让步:霍尔木兹海峡的未来治理、需要提供给伊朗的经济甜头(包括制裁缓解)以及推迟核谈判的议程,包括将设定什么先决条件以及可以容忍多大的模棱两可。伊朗谈判代表现在将前往多哈,试图在周五的签字仪式之前解决一些协议的摇摇欲坠的实施细节,这个签字仪式将在日内瓦进行,而美国谈判代表在2月28日(即战争开始的那一天)离开了这座城市,当时伊朗提供的核提议远比现在要优越。 协议中缺少的内容 尽管协议的不同文本仍在流传,但描述缺失的内容变得更容易。首要的是伊朗的“无条件投降”。政权更替也已不再是目标。相反,唐纳德·特朗普在周日对伊朗新领导团队大加赞赏。该协议没有对伊朗的弹道导弹施加限制,尽管以色列总理本雅明·内塔尼亚胡最近坚持认为这会是协议的一部分,时间仅为6月11日。协议中没有承诺释放政治囚犯,尽管逮捕和处决仍在继续。人权活动家和诺贝尔和平奖获得者纳尔吉斯·穆罕默迪并没有成为这份备忘录的受益者。协议也没有限制伊朗的代理军队。对哈马斯、胡塞武装、伊拉克人民动员单位(PMU)和真主党的支持将继续存在,但不再是伊朗安全战略的核心。实际上,伊朗坚持认为,保护真主党的黎巴嫩停火与该协议息息相关。伊朗没有理会内塔尼亚胡试图通过重新袭击南贝鲁特来破坏协议的最后时刻努力,因为协议如此接近,而内塔尼亚胡的违抗迫使特朗普做出进一步让步。然而,协议的最早测试将是内塔尼亚胡在黎巴嫩接下来会做什么,以及如果内塔尼亚胡在他职业生涯中前所未有的情况下面临政治困境,他将期望特朗普做什么。没有任何备忘录能够完全捕捉到美国未能约束其盟友的后果。 一名女性在南黎巴嫩的马尔鲁布(Maaroub)她被毁坏房屋的残骸上处理真主党旗帜。伊朗坚持认为,保护真主党的黎巴嫩停火与该协议息息相关。照片来源:Mohammed Zaatari/AP 随后会发生什么的复杂性 协议是围绕着分步落实构建的,并在采取下一步行动之前需要另一方的验证。伊朗决心避免重蹈2018年的覆辙,当时它在奥巴马时代的2015年协议下对其核计划做出了广泛承诺,但在美国单方面退出之前没有得到任何经济救济。这一次,一切都必须得到验证,包括黎巴嫩的停火,其他步骤才能开始。最开放和最明确的无条件步骤是美国解除对伊朗港口的封锁。作为交换,伊朗同意在周五重新开放霍尔木兹海峡的商业航运,并在无任何限制的情况下进行,目的是在30天内(以扫雷为前提)恢复到战前水平。但在这里,解释开始了。伊朗和阿曼在文本中插入了关于“未来海事服务管理”的引用。这是否意味着伊朗和阿曼,作为海峡南侧的管理者,可以在船舶自由航行60天后声称他们有权“强制”而非提供收费服务?伊朗能否以任何新的方式因环境和安全理由对航运施加航线限制?英国外交大臣伊薇特·库珀在备忘录签署后的数小时内与阿曼的对口官员进行了交谈,这表明马斯喀特在水道未来管理中将至关重要。在周末的采访中,伊朗首席谈判代表穆罕默德·巴赫尔·加利巴夫的顾问梅赫迪·穆罕默迪表示:“海军将继续做它现在正在做的事情。我们目前在霍尔木兹海峡提供服务:安全服务、导航服务和安保服务。显然,

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