中国扩展反制制裁工具,提高外国公司的风险
中国正在扩展其反制外国制裁和出口管制的工具箱,使跨国公司处于风口浪尖,因为北京、华盛顿和布鲁塞尔之间互相报复的惩罚措施不断升级。自3月以来,北京已通过两项新法规,以扩大其对被认为威胁其供应链安全或施加“不当域外管辖”制裁的外国实体进行反击的能力。根据国家媒体的报道,一项尚在草案阶段的第三项法律将允许中国检察官对那些“非法行为损害国家利益或社会公共利益”的外国组织和个人提起诉讼。这一举措是旨在加强中国公共利益诉讼法的更广泛努力之一,于6月公布。香港多家跨国律师事务所White & Case的合伙人James Hsiao表示,企业担心如何遵守相互对立的法规。Hsiao对半岛电视台表示:“一些公司表示担心这些措施可能会影响普通商业交易,尤其是在公司面临潜在矛盾的法律义务时。”他说:“一家公司可能被要求根据美国或欧盟的制裁规则限制与某一交易对手的交易,同时还需考虑采取该行动是否会在[中国]反制措施下带来风险。”如果公司实施与“不当域外管辖”相关的措施,根据4月通过的国务院第835号令,可能面临罚款、签证取消、资产冻结、投资限制以及对从中国进口或出口货物的限制。根据3月通过的国务院第834号令,如果公司“干扰、破坏或歧视中国的产业或供应链”,也可能面临处罚。根据美国跨国律师事务所保罗·哈斯廷斯的说法,这些变化可能会使公司遵守西方制裁和评估供应链风险的努力复杂化,使其在商业决策或合规措施被视为实施外国歧视或其他限制措施时面临“更高的审查”。耶鲁大学杰克逊全球事务学院的高级研究员Hanscom Smith表示,扩展的法规应被视为未来趋势的一个信号。中国驻华盛顿大使馆和其在布鲁塞尔的代表团未立即回应半岛电视台的评论请求。商务部之前曾表示,其反制裁法律保障中国的“国家主权、安全和发展利益”,并“保护中国公民、法人及其他组织的合法权利和利益”。北京的顾问公司Trivium China在3月的研究报告中表示,外国公司将“越来越被夹在美国的岩石和中国的硬地方之间”。自2020年推出“不可靠实体清单”以来,中国已逐步积累了反制外国制裁和出口管制的措施,西方国家因此对中国在香港和新疆等地被指控的国家安全威胁和人权侵犯作出了反应。美国试图阻止中国获取先进技术,包括用于驱动人工智能的高端半导体,并限制美国公司与与中国军方有关的实体的业务往来。虽然在“去风险”方面对中国的态度不如美国激进,欧盟仍对中国实体实施制裁,指其在新疆涉嫌侵犯人权,并支持俄罗斯在乌克兰的战争。该集团还对中国公司进行多项不公平贸易行为的调查。Trivium China的董事Even Pay对半岛电视台表示:“在2020年之前,北京没有建立制裁清单或阻止法规,这意味着可以实施的报复措施只有措辞严厉的声明和各种贸易干扰。”他说:“反制裁措施允许进行更直接的对等反击,这是北京所偏好的。”在5月,北京首次引用其2021年的“阻止法”,禁止中国公民和公司遵守...
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