乌克兰总统沃洛迪米尔·泽伦斯基于2025年5月30日在乌克兰基辅会见了美国参议员林赛·格雷厄姆（南卡罗来纳州），当时俄罗斯正在攻击乌克兰。该法案将对俄罗斯原油或天然气的前五大购买国征收高达100%的关税，这包括中国和印度。石油收入是资金支持俄罗斯军事行动的关键。它还包括对俄罗斯领导人和官员的制裁，针对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、寡头和金融机构。应唐纳德·特朗普总统的要求，该法案延长了对伊朗武器和能源部门的制裁。投票后，康涅狄格州的参议员理查德·布卢门撒尔告诉国会山的记者，格雷厄姆为我们所做的“感到自豪”。布卢门撒尔在格雷厄姆去世前与他共同研究了这项立法。“这些钜额制裁和关税将制止所有在这场对勇敢自由人民的谋杀性、犯罪战争中共谋的人，”布卢门撒尔说。“对于乌克兰人民，我们与你们同在。”夏威夷州的参议员玛齐·希罗诺是投票反对的立法者之一。她表示，虽然她支持对俄罗斯的制裁，但该法案给予特朗普过多的关税权力。“这给他提供了过多的空间去做一些不可预测的事情，实际上会对局势造成伤害，”她对CNBC表示。众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州）可能面临与希罗诺相似的反对，在这个紧密分裂的众议院中。纽约州的众议员格雷戈里·米克斯和弗吉尼亚州的众议员唐·拜尔在周五发表声明表示，他们也对该措施赋予总统的关税权力感到担忧。他们还指出，特朗普如果选择的话，已经有法律能力对俄罗斯领导人和其他国家实施制裁。