监禁和10000美元罚款:前政治工作人员对议员投诉系统的担忧
珍妮*被警告,如果她除了法律顾问或心理学家外与任何人谈论对她前老板的职场投诉,她可能面临监禁。作为前政治工作人员,珍妮担心公开揭露她对联邦议员投诉的细节,因为沉重的禁言令威胁要将她监禁六个月,并可能处以10000美元的罚款。距离澳大利亚国会职场监督机构开张以整顿国会大厦内部的不良行为已近两年,有人开始怀疑它是否实现了目标。“我希望能以尊重和尊严的方式对待,”珍妮在匿名的情况下告诉《卫报》澳大利亚版。“相反,我却被沉默了。” 权力殿堂的公正投诉机构 在对国会大厦内部的工作环境进行报告后,针对其中许多高度公开的性行为不当和欺凌指控,时任性别歧视专员凯特·詹金斯在2021年建议设立一个公正的仲裁机构,以对工作人员和议员进行问责。在那之前,政府大楼上政治家和工作人员的不良行为指控仅仅交给特权委员会、媒体,以及在某些严重情况下,警方来处理。通过跨党派工作小组多年的努力,要建立独立国会标准委员会(IPSC)花费了三年多的时间。在2021年的审查中,时任性别歧视专员凯特·詹金斯表示,保密协议对于建立对IPSC的信任至关重要,但也指出它们可能“让受到影响的人沉默并孤立”。 暂时,一个国会人力资源机构,即国会职场支持服务(PWSS),被成立以支持那些受委屈的人。它还被责以处理投诉,直到国会人能就IPSC的权限和权力达成一致。这些投诉不会自动转移到新机构。国会最终同意在PWSS内设立一个独立机构,以便处理工作场所内的指控。但因为政治家是被选举产生,而非被雇佣来做工作的,因此他们不能仅仅因为做错事而被解雇。IPSC可以要求政治家接受职场行为培训或者签署行为协议。对于更严格的制裁,例如罚款、减薪和暂停,IPSC只能向特权委员会建议施加这些制裁。这个双层系统是处理选举官员问题的一种必要但不完美的解决方案。另一个必要的功能是提供一层对调查的保密性,因担心恶意投诉可能通过媒体或在线进行公开诉讼。但这种保密性也意味着IPSC的工作未能接受任何公众审查。在其成立近两年的时间里,IPSC只公开提及过一起案件。在2月,国会行为监督机构透露,联合澳大利亚党参议员拉尔夫·巴贝特拒绝接受他在社交媒体上发表的“冒犯性”和“不尊重”的评论的任何制裁。声明称,巴贝特因2024年的帖子两次违反行为守则,但拒绝在2025年12月20日前参加一对一的工作场所行为培训或签署协议以避免再次使用这种语言。巴贝特表示他不会遵从这一“愚蠢”的调查结果。IPSC未确认是否将该不合规行为移交给特权委员会进一步制裁。根据法律,如果一名议员未能遵守制裁,标准仲裁机构可以就调查做出公开声明。在其第一个九个月内,IPSC收到了49起投诉,调查了15起,根据其2024-25年年报,完成的案例不足10起,尽管结果尚未公布。对国会支持服务的18个月审查目前正在进行,预计最终报告将在明年年底前发布。 完全的沉默或潜在的监禁 尽管这个机构在公众视野之外保持低调,但在国会大厦内的可见性已成为问题。2025年的文化调查发现,不到一半(46%)的受访者知道IPSC的存在。在那些了解它的人中,55%理解其角色和职责,43%信任它作为一个机构。一旦一个人向IPSC提出投诉,他们几乎完全受到保密的约束。该规则引起了倡导者的担忧,他们担心禁言令将意味着对受害者生存者的惩罚比对潜在违犯者更严厉。珍妮表示,监禁的警告使她害怕与他人分享自己的经历。“法律上我被限制不能向朋友、家人和社区谈论我在国会经历的事情。我感到受到了威胁,
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