约翰·希利承认英国面临着“艰难时刻”，但坚称他将在周三面对动荡的全球经济背景时提出更好的方向，以此发布他的首份预算。尽管国际局势不确定，财政大臣将传达“未来的新希望”，试图发出更加乐观的声音，为家庭提供喘息空间，以应对不断上升的生活成本压力。该预算将被解读为安迪·伯纳姆意图的信号，然而希利在与严峻的财政现实斗争时，预计该预算将是相对温和的，将重要的税收和支出决策推迟到明年。“世界是一个高度不确定的地方，”财政大臣在预算前发布的一段视频中表示。“海外冲突推高了能源价格，而生活成本在国内也在上涨——给家庭、企业和我们的公共财政施加压力。”希利坚称，政府将以“负责任”的方式解决生活成本问题，遵循工党的自我施加的财政规则，因为他试图向市场保证，他的长期改革计划将使英国在全球冲击面前“更加有韧性”。由于公共财政紧张，加之伊朗冲突导致的国际市场动荡，该财政大臣在大型支出方面的空间有限，但旨在缓解生活成本的变化将占据重大份额。在他的预算前讲话中，他补充说：“这个预算是为了度过这艰难时刻。但它也是为了为英国开辟一条更好的未来道路。”希利预计将在1月份典型能源账单急剧上升之前，为低收入家庭提供临时支持；并承诺进行能源市场改革，以期在较长时期内降低所有家庭的账单。安迪·伯纳姆最近告诉国会议员们，他渴望取消天然气固定费用——对所有用户收取的固定每日费用。这一举措将降低那些用电较少的消费者的账单，而费用将由用电量更高的用户承担。行业专家担心，对氢能和碳捕集的进一步投资可能会成为不断削减额外开支的主要目标，这对英国的净零排放目标是一个打击。作为一系列“日常解决方案”的一部分，财政大臣预计将结束对超过其收入上限的无偿照顾者的处罚，这即便是每周超出几便士也会受到惩罚。希利还预计将取消1月份计划中的燃油税上涨。政府一直面临压力，希望通过预算明确设定到2030年国防支出达到国家收入的3%的清晰路径——希利声称在今年早些时候辞去国防部长时已承诺实现这一目标。但虽然他预计将在国防工业方面确认更多投资——被描述为实现目标的“首付”——希利可能要等到明年的支出审查中确认时间表。预算还将设定一份“路线图”，以将更多的税收收入下放给地方领导人，实质上是将支出权力从白厅转移到英国的地区和国家。但关于伯纳姆在技能和就业支持等领域的下放议程的具体细节，预计要等到政府在未来几周发布白皮书后再公布。降低能源价格还带来了降低通胀的额外好处，有助于缓解对英格兰银行提高利率的压力。市场现在预计，英格兰银行将在接下来的12个月内提高四次利率，达到4.75%。希利还预计将采取行动，部分抵消因利率上升对政府借款公共财政的影响——这一结果是由于通胀上升和全球债券市场动荡。政府在周二被迫以自2008年以来的新五年期债券的最高收益率或利率支付，超过5%。城市分析师表示，债券市场投资者将密切关注预算——尽管英国收益率或利率的上升与其他主要经济体的情况相似。面对伊朗冲突，英国经济比预期更具韧性，但最近的数据表明前景在恶化。在上周的一次内阁会议上，希利告诉部长们，由于冲突导致的通胀上升，上个月达到了年度最高的3.5%，这是预算的政治背景。根据咨询公司BTG于周四发布的数据，消费者信心以自英国脱欧以来的最快速度下降；而财政困难的企业数量达到了20多年来的最高水平，酒店和建筑业受到的影响最大。然而，希利仍然传达了乐观的基调，他表示：“英国经济正在显示出真正的韧性：投资在增加，生产率在增长，而我们在今年上半年在G7中实现了并列最快的增长。”