作者：本·朱 政策与分析记者 安东尼·鲁本和汤姆·埃丁顿 BBC Verify 政府发布了备受期待的国防投资计划（DIP），首相基尔·斯塔默表示，额外支出代表了“我们国家的巨大历史性转变”。 BBC Verify 一直在研究政府在未来几年承诺的额外国防支出，以及这是否使英国能够达到其承诺的目标。 英国目前在国防上的支出是多少？根据国防投资计划，国防部2026-27年的整体预算为683亿英镑。然而，还有一种被称为“符合北约要求的国防支出”的指标，它比国防部的预算更广泛，因为它包括国家在军人养老金等方面的支出。根据这一指标，军事联盟估计英国在2025年的支出为700亿英镑，相当于当年英国GDP的2.4%。 政府承诺支出多少？2025年2月，基尔·斯塔默承诺到2027年将符合北约要求的国防支出提升至GDP的2.5%。首相还宣布，英国的安全和情报机构的活动到2027年将被归类为符合北约要求的国防支出。因此，支出到2027年将达到GDP的2.6%。首相还表示了“明确的目标”，即在“下一个议会”中将支出提高至GDP的3%。 在2025年6月的海牙北约峰会上，英国和其他成员国承诺到2035年将GDP的5%用于国防和安全，其中3.5%用于符合北约要求的“核心国防”。该联盟的成员同意，剩下的5%（相当于GDP的1.5%）可以用于“保护关键基础设施、捍卫网络、确保民事准备和韧性、创新以及加强国防工业基础”。基尔·斯塔默在星期二表示，DIP中的措施“使我们在该承诺下达到了4.2%”。 国防投资计划承诺了多少额外支出？前国防大臣约翰·希利在6月11日辞职时表示，他得到的DIP仅承诺到2030年将符合北约要求的国防支出提高到2.68%。他说这不足以“在当前威胁上升的时期保卫国家”，并且政府应该承诺到2030年将GDP的3%用于国防，将这一目标提前到本届议会结束，而不是在下届议会期间。实际的DIP表示，“基于最新预测”，到2027-28年，英国的国防支出将达到GDP的2.7%。它没有为后续年份提供逐年估算，但表示到“十年末，国防支出将占GDP的2.7%”。这表明，国防支出在2027年与2030年之间的GDP比例并没有计划改变。这个2.7%的数字表明，原始DIP相比之下增加了大约0.02%的GDP，这是政府在希利辞职后发现的。在今天的货币中，这相当于2030年额外的约6亿英镑。 这是否足以达成政府的目标？基尔·斯塔默坚持认为，由于这项国防投资计划，英国正处于“轨迹”之中，以实现下届议会中支出占GDP的3%的目标。而DIP表示到2035年，向北约承诺的GDP的3.5%“将会实现”。然而，很难看出到2030年达到GDP的2.7%会如何使英国朝着实现这一目标的轨迹前进。未来的支出审查如果为国防部的预算和未来几年的其他国防活动承诺更多资金，可能会改变这一局面。 其他使用的数字又是怎样的？首相曾多次声称，政府在本届议会期间支出了2700亿英镑用于国防，并称这是“自1980年代以来国防支出最大的持续增幅”。这个数字代表的是在2025年支出回顾中列出国防部预算的总现金支出额，覆盖到2028-29年的四年。基尔·斯塔默今天表示，DIP将此增至“额外的150亿英镑”。因此，这个150亿英镑的数字是相对于之前计划的四年内国防支出的增加。报告表明，原始的DIP将在四年内增加支出135亿英镑。这表明，在四年内，政府自希利辞去基尔·斯塔默的内阁以来，为国防找到的额外资金为15亿英镑。此外，广泛报道中提到，英国国防预算存在280亿英镑的“缺口”。这一数字最初由《泰晤士报》在1月报道。该报称，国防参谋长、空军元帅理查德·奈顿在去年末的一次会议上警告基尔，国防部将在未来四年面临280亿英镑的缺口。国防部表示，这280亿英镑的数字并非由他们提供，也未得到正式确认。它可能代表国防部对未来四年内可用预算资金与现有开支成本之间差距的内部估计。