澳大利亚在太平洋援助上远超中国,但这有一个问题
2026年7月28日 — 晚上10:30 有关中国与其他国家相比在太平洋地区投入大量发展援助的看法与证据不符,澳大利亚在该地区的援助、基础设施资金和贷款方面支出显著高于任何其他国家。然而,北京则专注于通过资助较小但高度可见的项目(如学校升级、体育场馆和医疗诊所)来最大化其支出的回报。中国国有公司帮助提升的瑙鲁的艾沃港终端。 Facebook 中国国有企业也是太平洋基础设施的主要建筑承包商,使澳大利亚公司落后许多。根据洛伊研究所最新的太平洋援助地图,2024年,澳大利亚对太平洋的援助总支出达21.5亿美元,这是最近一个完整数据的年份。澳大利亚占该地区所有发展融资的37%,是第二大援助贡献国新西兰的三倍,远高于中国的6%。 新数据库的发布恰逢中国大使肖千在堪培拉的告别仪式上向同事们道别,结束了在该国为期四年半的多事任期。中国驻澳大利亚大使肖千在这个角色中任职超过四年。他将被曾任中国外交部亚洲事务司司长的刘金松接替。肖的任期以更加友好的关系为标志,尤其是在贸易方面,此前中国将澳大利亚置于外交冰箱中,但在他的任期内仍然有一些紧张时刻。这包括肖千近日为本报撰写的一篇激烈的评论文章,指责澳大利亚安全情报局和其他西方情报机关夸大了对中国的间谍指控。肖在中国大使馆对包括外交与贸易部副秘书长艾莉·劳森和总理安东尼·阿尔巴尼斯的首席国际顾问罗德·希尔顿在内的观众表示,中澳关系“已经走出低谷,恢复了稳定”,实现了与毫不友好的年代的“全面转变”。 洛伊的报告显示,阿尔巴尼斯政府自上任以来达成的外交安排网络正转化为经济利益,巴布亚新几内亚尤其是最近澳大利亚资金的显著受益者。澳大利亚本月早些时候与斐济达成了新的军事联盟和广泛的经济协议,此前与巴布亚新几内亚、瓦努阿图、瑙鲁和图瓦卢达成了类似的协议。在澳大利亚与斐济达成协议同一天,中国从核潜艇试射了一枚导弹,落在了所罗门群岛附近,引发了许多太平洋国家的投诉。自2021年以来,澳大利亚还签署了34亿美元的新贷款协议,使其成为该地区在此期间新的贷款最大来源。这与2010年代的情况大相径庭,当时中国是太平洋的主要贷款方,引发了关于参与“债务陷阱外交”的指控。报告的首席作者赖利·杜克表示:“随着其他捐助者撤退以及经济冲击频繁袭击该地区,澳大利亚的大规模和持续支持一直是太平洋经济的稳定因素。” “澳大利亚在基础设施,特别是战略基础设施方面的推动正在重塑地区援助的格局。”从2010年到2019年,中国与太平洋国家签署了约52亿美元的贷款,占该地区所有贷款交易的三分之一以上。自2020年以来,中国仅承诺了558百万美元的新贷款交易,远远落后于澳大利亚。尽管如此,最近的洛伊民调显示,39%的澳大利亚人认为中国是太平洋地区最具影响力的国家,澳大利亚的比例为33%。美国在该地区的援助支出微乎其微,除了其三个“合作协议”国家——密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳——而美国总统唐纳德·特朗普自重新上任以来已大幅削减对外援助支出。至于中国在太平洋的援助,杜克表示:“这对外交发展反应强烈,作为北京可以施加的战略杠杆。” “当一个国家将外交承认从台北转向北京,或者与澳大利亚展开战略谈判时,中国的援助流动会做出反应。”例如,自瑙鲁在2024年将外交承认从台湾转向中国以来,北京已资助了其国家体育场,以及太阳能路灯、书包和电脑捐赠、医疗诊所以及媒体部的新闻发布室。在瓦努阿图,中国向警察提供了摩托车、无人机、骚乱装备和培训项目,以及持续的医疗设备。
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