在南亚,美国已停止向印度寻求许可
上个月,美国军方将其印度-太平洋司令部的名称恢复为太平洋司令部。五角大楼声称这只是历史的回归,名称回到旧名,而管辖范围保持不变。但地缘政治101告诉我们,名字从来不仅仅是名字。它们是信号、姿态和压缩的战略。它们告诉你在即将到来的外交和军事动作中需要关注什么。‘印’这一词是在2018年第一任特朗普政府期间添加的,作为对新德里的故意致敬。这是美国表明的方式:在两极世界中,中国是主要挑战,印度是不可或缺的民主对冲力量,印度洋和太平洋是一个无缝的战略剧场。当时的国防部长詹姆斯·马蒂斯指出,重命名是对太平洋和印度之间日益相互关联的承认:‘从宝莱坞到好莱坞,从企鹅到北极熊’。但显然,这种情况不再存在。‘印’已不复存在。这个象征迅速引起了人们的关注。针对重命名,印度国会议员沙希·塔鲁尔在社交媒体X上写道:‘四国同盟的又一根钉子?’指的就是美、澳、印和日本之间的伙伴关系。但这一举动对南亚而言更具重要意义。华盛顿正悄然宣布一个时代的结束,即印度曾被视为美国在该地区的假定分包商。导致这一转变的原因和近期发展非常多。在过去的多年里,美国对该次大陆的心理地图将印度置于粗体字中。巴基斯坦是一个头痛,孟加拉国是一个制衣厂和发展项目。尼泊尔则被视为喜马拉雅的缓冲墙,最好在与新德里核实后再讨论。较小的邻国在理论上是主权的,而在实践中则被视为印度地缘政治公寓综合体的租户。那张地图现在正在实时重绘。一个新而更为流动的南亚正在出现,美国与巴基斯坦、孟加拉国和尼泊尔直接更密切地互动——不是作为印度区域政策的附带思考,而是作为拥有自己能动性、资产和利益的行动者。像任何商业交易一样,摆脱中介对双方都有利。这些国家并不是在成为冷战式的盟友。它们在成为更现代的东西,在许多方面对美国在多极世界中更有用:交易伙伴,在利益重叠的地方进行合作,保留与中国、俄罗斯、印度或其他任何国家打交道的自由。一些印度战略家认为,这种逐步脱钩使美国甚至成为地区竞争者。确实,美国官员越来越多地将印度视为不仅仅是战略伙伴,而是一个崛起的商业竞争对手,其在制药、信息技术、电子制造和半导体方面的进步可能在未来某天挑战美国公司。借鉴与中国在美国单极时代经历带来的教训,商人们认为这一时期的繁荣使中国受益,同时损害了美国的利益,美国不愿意在印度身上重蹈覆辙。更广泛地说,华盛顿似乎决心防止任何单一力量——包括印度——主导南亚,并积极促进一种多元化的区域平衡。我们真正目睹的是印度区域否决权的终结。华盛顿已停止将南亚每一个首都视为新德里的分支机构。美国正在寻求与北京的选择性协议,尽管新德里担心失去客户政权,但支持孟加拉国的民主过渡,直接与尼泊尔接触,并对缅甸采取的行动使印度政府认为这会复杂化其东北安全。巴基斯坦为这一转变提供了一个揭示性案例。几十年来,美巴关系被困于几乎完全围绕反恐的功能失调循环中。但伊斯兰堡通过其外交“魅力攻势”成功改变了这种局面。穆罕默德·阿西姆·穆尼尔元帅将巴基斯坦定位为海湾资本、美国技术和寻求关键矿产的太平洋经济体之间的战略桥梁。拥有潜在价值数万亿的丰富矿藏,包括里科迪克铜矿和黄金矿床,巴基斯坦可能成为中国主导供应链的替代选择。通过对特朗普个人和家庭圈的直接军事主导接触,巴基斯坦获得了19%的优惠关税和对俾路支解放军的美国恐怖分子认证。巴基斯坦可以在保持与中国的紧密关系的同时,扩大与美国在矿产、贸易和区域稳定方面的务实合作。孟加拉国有着1.7亿的人口,并在孟加拉湾上占据战略位置,更具吸引力。它是靠近重要海上航道、印度东北部和动荡的缅甸的制造强国。华盛顿过于长久地只是通过发展援助的视角来观察它,或认定其是联合印度的一个助手,未能认识到其更重要的战略和经济潜力。
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