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分析师称由于伊朗战争,英国在预算中面临“非常困难的权衡”

The Guardian2026年7月28日 23:01

领先智库警告安迪·伯纳姆,如果伊朗战争持续使油价和通货膨胀高企,在下一个秋季预算中他将面临“非常困难的权衡”。国家经济与社会研究所(NIESR)表示,这位新总理面临“挑战性的遗产”,他的公共服务改革计划将面临来自持续高涨的价格的严峻压力。随着油价短暂回升至每桶100美元以上,自3月以来霍尔木兹海峡几乎关闭,该智库预计未来七个月通货膨胀将上升至3.8%,迫使财政大臣约翰·希利在本十年末之前找到额外的240亿英镑,以维持服务和实际福利支付。该智库表示,它已经将财政大臣预算中可支配支出的预测从略高于70亿英镑下调至接近30亿英镑。政府的独立预测机构预算责任办公室预计,今年3月财政部在现有支出承诺上还有约220亿英镑的闲置能力。NIESR强调,中东冲突对英国造成的成本,表示由于能源价格上涨和战争带来的不确定性,经济在今年和2027年的增长将放缓。它指出,今年的增长预测下调至1.1%,明年也将保持这一缓慢增长的速度,这意味着与1月的预测相比,英国将在两年内损失280亿英镑的增长。该研究所的主任大卫·艾克曼表示,伯纳姆面临的“挑战性遗产”使支出“受到通货膨胀侵蚀”,加上七国集团中最高的借贷成本、新支出要求以及生活费用压力。他表示,会有一种诱惑是通过提高借贷水平来缓解公共财政的压力,并为新的举措提供资金。艾克曼称这将是一个错误,只会在未来几年造成更多困境,尤其是在另一次健康或经济冲击发生时。他补充道:“国防或家庭支持的新承诺应通过税收或其他地方的节省来资助,而不是通过进一步借贷。重建吸收未来冲击的能力将需要下决心减少债务。”自上周担任总理以来,伯纳姆已做出多项声明,包括承诺改善成人社会护理,预计到2035年需要185亿英镑提供类似于NHS的免费服务。他还特别提到支持100万名被归类为未受教育、未就业或未培训(Neets)的年轻人,提供更广泛的心理健康服务并改革教育体系。NIESR表示,政府的总债务已接近3万亿英镑,占年国民收入的95%,如果财政大臣利用借贷来增加公共支出,债务可能会再次上升。该研究所一直被视为最悲观的预测者,预测了显著的经济冲击,但结果证明影响较小。该智库宏观经济预测负责人斯蒂芬·米拉德表示,英国经济在今年上半年“表现出令人惊讶的韧性”,“但经济放缓仍然是即将到来的”。他补充说:“即使中东迅速恢复和平,通货膨胀仍将上升,新财政大臣需要在如何资助最新政策公告方面做出一些艰难决策,从削减电力和酒吧商业税的增值税,到2英镑的公交车票价上限。”米拉德表示,税收变更应优先于现有税款的增加。他表示支持引入土地价值税以取代地方税和住宅销售印花税。他还表示,政府还应逐步取消影响增值税的众多免税和折扣,包括能源和儿童服装方面的优惠。他补充说,还有进一步打击富裕个人和公司的避税空间。米拉德表示,最新季度经济展望显示,财政大臣到本十年末需要应对4%的实际支出紧缩——相当于2023年价格约240亿英镑。他表示,更高和更持久的通货膨胀将在下一个秋季预算中造成“非常困难的权衡”。NIESR预计通货膨胀在2026年平均为3.1%,在2027年2月峰值达到3.8%,此时能源价格将进行上限调整。它表示,直到2029年初才会降回英国央行的2%目标,而不是之前预测的2028年。英国央行官员将在周四开会。金融市场预计他们将在年底前维持利率不变,随后在年底将其提高至4%。

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