如何拯救国际刑事法院
美国对国际刑事法院施加的制裁威胁其运作能力,导致其面临缓慢的制度性死亡。作为一个国际组织的继续运作,更不用说作为一个法庭,变得不再可能。国际社会对此的回应只是一些无力的谴责声明。自从美国总统唐纳德·特朗普上任以来,缔约国已经有超过20个月的时间准备应对这一举动。应当采取措施来增强法庭的制度韧性。不过,采取行动仍然为时未晚。美国提供的宽限期应被用来进行有效的保护法庭的措施,而不是进行无果的谈判。制裁的影响制裁冻结国际刑事法院在美国的资产和其他财产利益,或者在美国公民的控制或拥有之下。根据美国财政部签发的豁免和许可,个人和公司禁止与法院进行任何商业交易。美国的银行、保险公司、IT公司和其他企业在没有冒着处罚风险的情况下,不能向国际刑事法院提供商品或服务或接受来自法院的支付。许多非美国企业因担心自身受到制裁而过度遵守和撤回他们的服务。将法庭与供应商和服务提供者切断可能会瘫痪其在所有情况下的调查和起诉活动。然而,这些制裁附带的“宽限期”为180天,以便维持或逐步关闭国际刑事法院的运作。这包括缔约国对国际刑事法院的付款、工资支付、员工或承包商的健康保险和医疗服务,以及房租、公用事业和日常服务的付款。单独的许可允许提供某些电信、云计算和软件服务,处理国际刑事法院退休金支付,以及为特定国际刑事法院被拘留者提供的服务。华盛顿将“宽限期”视为缔约国“在外交和法律解决方案上取得实质性进展”的机会,以解决美国的反对意见。然而,其本质上是一种明显的政治胁迫工具,旨在迫使缔约国遵从。没有‘对话’的空间在制裁宣布后,许多缔约国再次重申对法庭的支持,并批评美国。然而,此时,国际刑事法院仅靠声明是无法进行辩护的。表面的支持如果不伴随有针对美国胁迫的连贯、协调的对策和保护国际刑事法院独立性的战略,显得苍白无力。声明不会阻止银行关闭国际刑事法院的账户,保险公司撤回覆盖,科技公司停止服务,或其他企业因担心美国报复而放弃法庭。欧盟已多次确认,国际刑事法院是国际正义的基石,必须保护其不受外界压力影响的独立性。在10月10日,欧盟外交事务高级代表卡贾·卡拉斯重申了这一立场,称对法庭及其官员和与其合作的人员的攻击或威胁“不可接受”。不过,除了这些声明,欧盟依然表现得消极,似乎是为了害怕进一步激怒特朗普并引发美国关税。值得担忧的是,一些缔约国和欧盟对此次羞辱性的“宽限期”表示欢迎,认为它创造了与华盛顿“对话的空间”和“外交的空间”。当美国的目标是明确地摧毁法庭时,什么有意义的妥协是可能的?在过去的20个月里,美国不断升级对国际刑事法院的战争。缔约国和欧盟现在期待不同的结果是自欺欺人,这同样表现出对华盛顿的谄媚和缺乏自尊。向欺凌者妥协只会让他们更加肆无忌惮。在这样的胁迫条件下进行对话,打开了迫使国际刑事法院撤回其在巴勒斯坦职责的大门,以换取制裁解除。接受美国的要求,尤其是为了取悦华盛顿的流氓政权而牺牲对巴勒斯坦的调查,将摧毁法庭作为一个独立和公正机构的地位。这将进一步强化外界对国际正义是选择性运作的看法,这取决于在其管辖范围内的权力结构。背叛国际刑事法院的职责和受害者追求正义的努力,将意味着对法庭来说是不可容忍的合法性损失,并质疑没有人高于法律这一理念。迫切需要行动有意义的行动早已迟到,但现在为时未晚。缔约国必须做出原则上的选择并坚持下去。它们必须捍卫国际刑事法院,确保其运作能力——而不是与一个敌对的非缔约国进行无果的对话,恳求其施舍,提供法院无法承受的让步。它们必须公开...
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