作者：塔拉·韦尔什 住房记者 74岁的萨莉在2021年购买了她的两居室公寓，她希望这能成为她安心退休的家。但她表示，购买租赁权住房带来了可怕的压力。 英格兰和威尔士大约有五百万个租赁权拥有者。萨莉是BBC采访的一千多人的其中之一，以试图理解租赁权拥有者面临的压力。大多数人表示，快速上升的服务费和土地租金让他们感到对自己家几乎没有控制权。萨莉搬进她的伦敦公寓时，服务费约为每年2600英镑。某一年，它们的总额超过5400英镑。"那真是一个糟糕的年份。我和我的同伴们非常紧张和焦虑。我们之间流下了眼泪，我记得我们讨论过如何支付这些费用。"现在，政府希望根本改变公寓的所有权方式。在其《共同持有和租赁权改革法案》下，新的租赁权公寓将被禁止，并将被共同持有取而代之，这是一种居民共同拥有和管理其建筑的系统。住房部长马修·佩尼库克在4月份的演讲中表示："应该拥有建筑物并对其管理、共享设施和相关费用行使控制的是居住在公寓内并对其维护有直接利益的人，而非第三方房东。" 自由持有者争辩说，英国住房调查显示93%的住在公寓中的租赁权拥有者对作为业主居民感到满意（该调查并未特别询问租赁权拥有者）。尽管如此，政府正在引入被普遍视为几十年来家庭拥有权最大改革的改革。但是，随着共同持有逐渐成为新建公寓的默认选择，是否能避免为房主创造一系列新的挑战仍然存在疑问。一个存在了几个世纪的系统真的能被替代吗，还是会出现一整套新的问题？ "封建"制度 为了理解今天被许多人（包括住房部长马修·佩尼库克）形容为"封建"的租赁权制度的复杂性，我们必须追溯到近1000年前。中世纪时，威廉征服者控制了英格兰的土地，并将其部分归赠给忠诚的贵族，后者再以固定期限出租给他人。虽然今天的租赁权制度非常不同，但批评者认为基本原则保持不变——房主为占用他们并不完全拥有的土地的权利而付费。在近60年的时间里，历届政府一直试图进行改革，而一种替代方案反复被提出：共同持有。它在托尼·布莱尔政府于2004年首次进入法律，但开发商很少选择它。根据土地注册处的数据，英格兰只有18个共同持有的开发项目。共同持有是一种住房所有权形式，公寓业主共同参与管理其建筑。没有自由持有者，居民对共享空间和维护的决定进行投票。业主预计会支付一个储备基金，并自行管理物业或委托管理代理。 图片来源，Getty Images 图片说明，共同持有是在托尼·布莱尔政府于2004年引入的，但它在新开发项目中很少被使用 伦敦大学学院土地法教授Nick Hopkins及为下院住房、社区及地方政府委员会的专家顾问表示，经过多年对这个问题的研究，他"确信"共同持有是政府应当采取的正确方向。他表示，公寓业主仍然需要为其建筑的维护支付费用，但根据 proposed 的计划，他们将在决策上拥有"更多的自主权"。81岁的约翰·巴塞洛缪和他的妻子在英格兰的一个共同持有开发项目中生活了大约12年。该开发项目由两个公寓楼和五栋联排别墅组成。居民们每年召开一次年度大会，讨论共享停车场等问题。他表示，他很幸运能生活在一个人们能够达成共识的地方。"如果有一个叛徒进来，我们可能会感到挣扎，"他说。"如果我们想做某些事情，我们必须同意把部分费用用于此目的，比如重新粉刷棚屋。" 自由持有者辩称，他们是建筑的"管家"。他们引用了皇家特许测量师学会（RICS）的研究，声称这表明苏格兰的类共同持有系统在进行必要的建筑维护时创造了"主要障碍"，有28%的建筑处于严重失修状态。 图片说明，教授Nick Hopkins表示，他确信共同持有是正确的方向