观点 2026年6月4日 — 下午12:04 唐纳德·特朗普正试图建立的新全球关税制度，显然是一个愚弄人的企图，试图做美国法院告知他不能做的事情。周三，特朗普政府宣布对其60个贸易伙伴征收10%或12.5%的新关税，涵盖了99.4%的美国进口货物，理由是这些国家未能充分防止以强迫劳动制造的进口商品。美国认定有六个国家已采取“初步措施”来防止强迫劳动商品的进口。这些国家将被征收10%的关税。其他54个国家，包括澳大利亚，将面临12.5%的关税。唐纳德·特朗普已开始他建立全球关税壁垒的第三次尝试。美联社照片/Alex Brandon 此外，美国正在对16个最大的贸易伙伴进行调查，包括中国、欧盟、日本、印度和韩国，理由是它们存在“过剩的生产能力和产量”，这可能会增加其关税负担。这些新关税与特朗普政府对强迫劳动的关注关系不大。它们是由美国总统对关税的保护主义执念和恢复美国法院拆除的贸易壁垒、重建失去收入的愿望驱动的。实际上，这些关税将复制特朗普去年四月在“解放日”上戏剧性宣布的“对等”关税的全球基准关税成分。显然，这些关税是出于经济动机，而非道德动机。去年，最高法院裁定这些关税是非法的，政府目前正在退还部分1660亿美元的收入。（迄今为止已经退还约200亿美元，计划退还850亿美元，正在上诉一项地方法院裁决，要求退还全部金额）。当最高法院驳回特朗普构建全球关税制度的第一次尝试时，他采取了临时措施，利用美国贸易法的另一部分，即第122条，在支付平衡危机中允许总统在最长150天内施加最高15%的关税，而后必须寻求国会批准以延长。根据该制度施加的10%关税也被美国法院裁定为非法——由于货币浮动，美国实际上并没有经历支付平衡危机——政府在该次关税中收取的数百亿美元的收入也可能需要退还。政府正在对这一判决提出上诉。建立普遍关税壁垒的第二次尝试面临的到期日期是7月24日，如果没有国会延长，特朗普政府在此之前争取到了时间，以找出一种长期替代方案来取代其对等关税。强迫劳动和过剩产能的标题是寻找替代方案的结果。特朗普政府正在利用贸易法的另一部分，即第301条，作为其行动的立法依据。它在第一和第二次尝试时没有使用这一条款，因为它涉及对被认为对美国公司不公平或歧视性的具体做法的详细调查，并要求公开听证会以及让受影响方提出意见并进行咨询。尽管耗时较长，这一已有50年历史的条款在过去在法院中进行过压力测试，尽管很少（平均每年只有三次第301条行动），并且其可行性得到了保证。然而，它从未被用来实施像特朗普政府现在提议的那样的普遍全球关税。与之前的两次尝试一样，特朗普政府在普遍关税方面的最后选择也可能会受到美国进口商的法律挑战。最新的关税基本上旨在恢复唐纳德·特朗普在“解放日”首次推出的全面关税措施的“基线”关税。美国宪法赋予国会全面的征收关税权，而不是行政部门。虽然国会在过去曾在特定情况下将一些权力委托给总统，但委托权的范围相当有限。目前尚不清楚国会是否有权将如此全面的征税权授予白宫。这条法规本身提到的“外国国家”的行为，是否可以一蹴而就地用于针对几乎所有外国国家，目前也不明确。法院会明显看出，特朗普试图重新创造他们已经裁定非法的东西。事实上，他的政府没有将许多被指控使用强迫劳动的国家纳入其新关税制度，但...