这一情报收集计划允许美国政府通过收集国内通信信息监视海外外国人，计划将在周五结束时到期，因为众议院和参议院未能通过延期，且已离开国会大厦。这将是自2008年反恐和反间谍措施通过以来，外部情报监视法第702条款首次失效。这意味着情报机构获取关键信息的能力将面临很大的不确定性。什么是FISA第702条款？FISA第702条款授权对位于海外的外国人进行无证监视，通过服务提供商的协助收集来自国内通信系统的信息。该计划只能针对位于美国以外、预计持有、接收或传播外国情报信息的外国人。然而，这项监视权是有争议的，因为美国公民与被针对的外国人之间的通信有可能被意外收集，可能侵犯他们的权利。国会是怎么走到这一步的？众议院在4月底通过了一项为期三年的FISA第702条款延期，但包括了一项无关的修正案——禁止联邦储备局发行数字货币，这项修正案是共和党添加的，以争取保守派的支持。参议院没有讨论这项法案，而是第二天通过了一项为期45天的计划延期，没有包括数字货币禁令，众议院也随之批准。这给国会留出了到周五的时间，以解决FISA的前进道路。然而到了周四，众议院未能通过一项短期的延长期，直到7月2日。由于没有简单多数的支持，众议院的共和党成员决定提前休会，直到6月23日。周四晚些时候，参议院的共和党人进行了两次未成功的尝试，试图通过一项短期的间谍计划延期，即使这些措施通过也无关紧要，因为众议院已经休会。参议院随后也离开国会大厦，进入周末，周一再返。另一项参议院法案预计将延长702条款三年并对该计划进行一些修改，预计会有足够的两党支持通过，但被民主党参议员阻止。为什么FISA延期被阻止了？由于担心总统唐纳德·特朗普任命的住房高官兼密友比尔·普尔特担任国家情报代理主任，取代即将离任的情报总监图尔西·加巴德，民主党人反对任何形式的FISA第702条款延期。他们认为，普尔特并没有任何情报经验，可能会试图利用监视权针对总统认为的政治敌人。作为联邦住房金融局局长，普尔特对几名高知名度的民主党人进行了抵押贷款欺诈调查。特朗普周四宣布提名纽约南区的美国检察官杰伊·克莱顿担任国家情报主任的永久职务，正是在众议院和参议院离开国会大厦之后。尽管许多关键的民主党人表示支持克莱顿的提名，但这并未转化为他们解除对FISA延期的阻碍。然而，参议院情报委员会将克莱顿的确认听证会安排在周三，这可能意味着他将很快得到确认，因为普尔特在两天后才能开始担任代理职务。该程序在到期时是否会停止？想要延长702条款的共和党人表示，让其失效正如参议院多数党领袖约翰·图恩所说，“将关闭该程序的灯光，危害美国人民。”但该程序在外部情报监视法庭的年认证下运行，该认证直到2027年3月才到期。一些法律专家表示，这意味着在没有国会批准的情况下，無證监視的外国监视计划仍然可以继续。“法律明确规定，这些认证以及根据这些认证向公司发出的指令是保留的；即使基础法案到期，它们仍有效，直至其到期日，”公共政策和法律中心布伦南正义中心在一页分析中表示。参议员马克·华纳，民主党，作为情报委员会副主席，也同意FISA法庭的认证可能允许该程序继续，但他表示公司可能会担心，如果国会未能延长702条款，他们会面临诉讼。华纳说道：“尽管认证持续到3月，但我们所相信的，我们将看到的，以及他们在2024年告诉我们的，在我们冲刺到午夜前完成它时，通信提供商——电信公司、谷歌及其他——如果他们不合作，可能会面临着这些问题。