共和党立法者本周重返国会，面临一份漫长的待办事项清单和唐纳德·特朗普对新投票限制的要求，同时民主党人也在争取在11月的中期选举中占得优势。两党立法者都渴望在选民面前凸显在中期选举前取得立法胜利，而国会的控制权就在其中。然而，对于已经在应对特朗普一系列要求的参议院共和党人来说，他们的议程在上周末因为林赛·格雷厄姆的去世而变得更加复杂，格雷厄姆是预算委员会主席，是协商一项资助额外国防支出和总统提出的其他优先事项的党派法案的重要人物。加之米奇·麦康奈尔因健康问题缺席，参议院共和党人必须在少了两个成员的情况下应对多数派，尽管南卡罗来纳州的州长预计将在未来几天为格雷厄姆任命接替人。两院的共和党人仍为特朗普重新关注“拯救美国法案”而感到困惑，该法案将禁止邮寄投票，并在全国范围内施加新的投票规则。该法案的一个版本在今年早些时候几乎全部得到共和党投票通过，但在参议院没有通过的道路，因为面临来自民主党和部分共和党的反对。但这些障碍并没有阻止特朗普拒绝签署两党支持的住房法案，以抗议在“拯救美国”上的进展不足，也未阻止共和党右派的盟友在否决众议院工作时坚持要求参议院的共和党领导人改变规则，以推动总统的优先法案。僵局迫使共和党议长迈克·约翰逊上个月提前进行独立日休会，剥夺了总统盟友宣传住房立法通过的机会，而该法案在没有特朗普签字的情况下于周六生效。这也使得一项关键的外国监视法的续期变得复杂，该法在六月到期，先前的一项延长期妥协法案被投票否决，民主党对此进行反抗，因为特朗普任命了一位缺乏经验的忠诚者为国家情报局代局长。虽然特朗普此后提名了美国检察官杰伊·克莱顿作为新局长，但他迅速搁置了确认听证会，并将监视法的续期与“拯救美国法案”的通过挂钩。国会的共和党领导人希望在立法者周一重返华盛顿特区后重新步入正轨，众议院预计本周将对国务卿及相关机构的拨款法案进行投票。参议院司法委员会已安排了两天的确认听证会，听取特朗普提名的现任检察长托德·布兰奇的情况，但尚不清楚格雷厄姆的去世是否会影响这一日程。情报委员会则单独宣布克莱顿的确认听证会将重新举行。但所有迹象表明，“拯救美国法案”仍将悬而未决于众议院，右翼立法者坚持要求将其附加到必须通过的国防政策法案上，以迫使参议院采取行动。在上个月休会前不久，共和党女议员安娜·保利娜·卢娜及其盟友通过反对程序动议使众议院陷入僵局，这本应允许考虑无关案件，以施压共和党领导人处理总统的优先事项。在此后的几周内，卢娜没有改变其战略，同时批评参议院共和党多数党领袖约翰·图恩未支持对阻挠法案的修改，这可能使参议院共和党人克服民主党的反对并通过“拯救美国法案”。“众议院现在已经通过了三次，每次我们都将其递交给参议院，他们都失败了。人民想要它，众议院想要它，总统想要它，”卢娜在社交媒体上写道。卢娜写道，图恩“声称这是一个数字问题。我认为显而易见这是领导力问题”。然而，当参议院共和党人上个月将“拯救美国法案”的一个版本提交表决时，该法案未能通过，所有民主党人及四名共和党人均表示反对。民主党希望利用共和党内部的内讧为其在11月的中期选举提供优势，他们正在竞选以重新夺回众议院和参议院的多数席位。在特朗普上周五宣布拒绝签署住房法案后，众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯表示：“共和党人宁愿让投票变得更困难，也不愿让拥有房屋变得更容易。当人们告诉你他们是谁时，要相信他们。”对于11月选举的诚信问题，民主党人的担忧在特朗普罢免三名成员后激增。