四月份，我陪伴一位朋友访问阿富汗中部的代库迪省村庄。这次旅行的目的是与一个非政府组织（NGO）在农业领域实施的一个项目的受益农民交谈，并跟进其影响。我与他一起旅行的一周让我对该国非营利部门的现状有了很大的启发。该项目提供了零能耗仓库，以在农村地区保存水果和蔬菜等收成。从表面上看，这个想法充满希望：提供给农民储存空间，以便他们在几个月内销售自己的农产品。然而，我们在几个村庄与农民交谈时，看到苹果在树下腐烂成堆。他们抱怨这些储存房子只能容纳整个村庄两到三户家庭的苹果。在另一个村庄，我们看到对另一家不同非政府组织的项目感到沮丧。该组织为各种蔬菜购买了进口种子，并将其分发给农民。工作人员提供培训，进行了数周的栽培方法和技巧的研讨会，并定期监测作物。当地参与者在项目中投入了大量的时间、精力、土地和水。但他们从这些进口种子中获得的收成非常少，而且质量很差。尽管该非政府组织在调查、培训、物流、运输和员工工资等方面花费了大量资金，但每个家庭的蔬菜仅价值约450阿富汗尼（大约7美元）。对于农民的损失没有任何问责。这种故事在阿富汗的农村社区中十分常见。尽管援助组织发布了他们成就的报告，许多受益者从设计不良的项目中获得的益处微乎其微，这些项目未能解决他们面临的真实挑战。这些项目的成本极高，但产出往往太少。自塔利班接管喀布尔和美军主导的联军撤出该国以来，阿富汗的人道主义援助和资金急剧下降。然而，争取资金的斗争并没有导致仍在阿富汗运营的非政府组织的效率、问责和透明度改善。这并不是一个新现象。在2001年到2021年间，阿富汗成为腐败、挪用公款和外援浪费的代表。美国一位记者将其称为“1480亿美元的失败”。根据美国设立的阿富汗重建特别监察长（SIGAR）的数据，因挪用或浪费开支而损失的资金在260亿到290亿美元之间。这只是美国政府提供的资金；对于其他捐助者浪费多少没有估计。尽管大部分外资流入安保部门，但相当一部分也流入了非营利领域，而那里浪费也同样普遍。价值数百万甚至数十亿美元的项目成为改善阿富汗人，尤其是农村地区人们生活的绝佳机会的错失。这是一个延续至今的遗产。这种情况并不独特于阿富汗。全球的发展部门以浪费和低效率而闻名。在阿富汗的背景下，这种情况因缺乏控制和地面工作的困难而加剧。许多外国非政府组织并不直接实施他们的项目；相反，他们通过实施合作伙伴（IPs）来工作，而这些合作伙伴往往将实施工作外包给分包商。这种延长的参与者链意味着往往缺乏适当的质量控制和监督，且有动力进行低质量的工作以增加利润。此外，IP的主要关注点是争取资金。因此，他们往往提出看起来很好的项目提案，但不一定在当地人口的情况上产生实质性的影响或解决他们最迫切的需求。最后，在薪酬方面浪费很大，尤其是当涉及国际工作人员时。外国员工的工资往往高达10,000到20,000美元，而当地雇员完成相同工作的收费要低得多。很显然，在全球捐助资金削减的背景下，发展部门正面临困境。这本应是一个变革的时刻。在阿富汗，当地人口的需求巨大，而可用的融资正在减少，非政府组织可以把这场变革掌握在自己手中。非政府组织可以采取的最简单第一步是雇用合格的当地人来规划和领导项目。他们了解当地文化、现实和社区的实际需求，以及市场价格和田间情况。他们不仅可以帮助优化项目成本，还可以确保这些项目真正产生可衡量的影响。此外，非政府组织应避免有冗长的IP和分包商链。他们还应该定期直接向当地社区和田间工作人员收集反馈，以评估项目效果。