和平先行,细节再谈:美伊60天挑战
婚礼仪式已经举行,但婚戒尚未出现。这是观察者对周一美国和伊朗之间经过100多天冲突后达成的“达成协议以达成协议”的突破性公告的评估。海湾国家在经历了几个月的不确定性和伊朗在其领土上的轰炸后,都可以松一口气;尽管以色列持续攻击,黎巴嫩也有了一丝希望,全球市场也欢迎霍尔木兹海峡重新开放以及油价在数周的干扰后下滑。协议的完整文本预计将在周五在日内瓦正式签署,然而,目前还没有发布,过去几天对协议内容的第三方报道也存在冲突。但大事不是已经达成了什么,而是推迟了什么。根据伊朗的德黑兰新闻社的报道,草案给双方60天的时间来就伊朗核计划问题达成最终的解决方案,以及对其440公斤(970磅)高浓缩铀存量的处理。在此期间,240亿美元的伊朗被冻结资产也将被释放,新闻社报道说。然而,美国并没有确认这些信息。尽管美国在战争开始时要求,关于伊朗导弹计划和其在该地区支持代理武装团体的讨论已被排除在谈判议程之外。结果是达成了一项协议,尽管目前结束战争,但推迟了引发战争的大部分关键分歧。“在核计划上尚未进行实质性谈判,”伊朗及全球事务战略顾问Maneli Mirkhan告诉阿尔杰泽拉。“备忘录是开启谈判的框架,而不是谈判的结果。”因此,在接下来的两个月里,谈判代表将不得不处理困扰美伊外交数十年的一些最棘手的问题:伊朗是否被允许继续提炼铀,如何处理其高浓缩铀存量,国际监查的入侵程度,以及何时应该解除制裁。分析人士表示,尽管技术上的妥协是可能的,但更大的挑战是政治上的。核问题:还有什么需要谈判的?核心问题是伊朗核项目的未来,这一问题数十年来一直困扰着德黑兰和华盛顿的谈判。双方在这一主题上的分歧已经显现,美国副总统范斯本周对美国媒体表示,核检察员将被允许返回伊朗,帮助伊朗“摧毁高浓缩存量”,并声称这是周五签署协议的核心部分。然而,伊朗官员表示,关于伊朗核计划的谈判将在初步协议签署后开始,并未提及检查员或铀存量的命运。根据曾负责德黑兰与欧盟和国际原子能机构核谈判的伊朗政策制定者及前外交官赛义德·侯赛因·穆萨维安(Seyed Hossein Mousavian)的说法,这一争议的核心在于对伊朗核计划目的的长期分歧。穆萨维安告诉阿尔杰泽拉,最艰难的斗争将是“平衡伊朗坚持维持和平提炼项目与华盛顿要求的严格限制之间的矛盾,以确保该项目不会转向军事目的”。理想情况下,美国希望伊朗在约20年内完全禁止任何铀的提炼过程,即使是用于核能的目的。因此,双方之间的鸿沟很大。余下的谈判可能聚焦于铀浓缩水平、伊朗铀存量的规模和处置,包括是否留在伊朗、是否被稀释或转移到国外、用于铀提炼的先进离心机的去向,以及验证和监测安排,分析人士表示——所有这些都是非常复杂的问题,谈判耗时多年,而不是几周——需要专业核专家的参与。
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