欧盟拒绝暂停生物识别边境管控,尽管存在20个‘困难点’
欧盟拒绝了机场和航空公司暂停实施新的指纹和面部识别边境管控的呼吁,尽管其承认存在“20个困难点”导致排队混乱。在夏季假期高峰即将到来的一周前,欧盟官员承认新的入境/出境系统(EES)“并不完美”,但将告诉旅游行业代表全面暂停“不是必要的”和“不可行的”。根据EES,非欧盟乘客首次进入申根区时必须注册指纹和面部图像,然后在出入境时进行生物识别验证。上周,航空公司和机场代表以及国际航空运输协会(Iata)要求暂停新的管控措施,直到明年夏季,因对热门度假胜地可能出现混乱的担忧。Iata表示,乘客在葡萄牙、西班牙、意大利、希腊和比利时经历了“延误和错过连接”的情况,而上周瑞安航空警告说,包括马拉加、阿利坎特和帕尔马等受欢迎假期目的地在内的机场出现了“排队混乱”。但欧盟官员表示,在一些国家开放系统而在其他国家不开放是不可能的,因为这将导致“旅行者在边境过境时被滞留”的“不幸情况”。例如,如果一名来自英国的乘客在新管控生效的边境进入申根区,但从未生效的边境离开,他们将面临在任何180天内被登记超出90天旅行许可的风险,从而在未来的旅行中被拒绝入境。根据《金融时报》的报道,欧盟还被报道称推迟了名为欧洲旅行信息和授权系统(Etias)的单独预授权签证系统的引入,该系统类似于美国的Esta系统。官员表示,在1500个边境交叉点中,只有20个是“困难点”,这将对负责的成员国施加压力,采取措施缓解压力。一个延误最严重的地点是一个小型区域机场,3000名乘客在一小时内到达,由于空间限制无法快速评估,官员透露。里斯本已经通过增派工作人员来缓解排队情况,50名新的Frontex边境机构工作人员也被安排在布鲁塞尔机场。欧盟官员补充说:“我认为我们在各地都有逐步的持续改善。”该控制措施已经酝酿了八年,旨在应对2015年和2016年布鲁塞尔和巴黎恐怖袭击揭露的边境管控弱点。该系统的引入之前多次推迟,直到去年十月才最终开始,但成员国在测试指纹技术和乘客物流时有选择退出的选项。在新的EES法规下,如果排队失控,机场和港口可以暂时暂停该系统,但该选择退出的期限将在九月结束。目前,“没有成员国请求”九月之后的暂停,旅游行业希望如此。然而,欧盟表示,该系统已开始产生其设计的结果。它已经捕获了进出申根区的1.1亿次旅行,约44,500人被拒绝入境。这些人包括试图非法重返欧盟的乘客,原因是他们超出了访问者的允许天数,或试图使用第二本护照或虚假旅行证件入境。例如,之前拥有双重国籍的乘客可以通过使用第二本护照在任何180天内超过90天的访客限制。根据新系统,指纹或面部识别可以检测是否存在逗留超期的情况。欧盟官员透露,被拒绝入境的最大原因是“没有适当的访问或停留理由”。第二大拒绝团体约为9,000人,是那些逗留超过90天访客许可的人。超过1,000人在边境被拦截,原因是他们“被认为对内部安全构成威胁”,而有300人因使用假护照或旅行证件被捕。法方技术问题被认为是导致系统在欧通道全面实施延迟的原因,欧通道已投资8000万英镑的基础设施,尚未完全启用。在计划中,法方边境官员应有一个iPad或平板电脑与司机和乘客核实指纹或面部图像,但这一点尚未推出。由Frontex开发的节省时间的移动应用程序允许乘客在离家前上传一些数据,但目前仅在瑞典完全运作,以及在葡萄牙部分运作。
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