近100万年轻人处于未接受教育、未就业或未培训状态（这一群体被称为“Neets”），政府及其顾问已表明，可能会削减福利以资助更多的就业支持。那么，可能会发生什么变化，谁将受到影响？为什么政治人物会谈论Neets？预计部长们将在11月就应对被称为“代际挑战”和“道德危机”的计划作出重大政策宣布——即在英国，不工作、不上大学或未接受培训，经济上处于非活动状态的年轻人数量持续存在。政府委托的关于年轻人和工作的审查负责人阿兰·米尔本在媒体采访中积极铺垫，他暗示将对年轻人的就业和福利支持进行一次重大且可能有争议的改革。Neets是什么？根据官方估计，目前大约有96万16至24岁的年轻人被归类为Neet——大约每八个年轻人中就有一个——预计到2030年代初，这一数字将上升到125万。尽管Neets这一概念已经存在超过三十年，但米尔本警告称，目前的这一群体大不相同：他们不仅仅是失业者，而是与工作世界疏离。大约45%的24岁Neets从未有过工作经历。他表示，必须采取紧急行动，以防止这一群体成为“失落的一代”。造成这一危机的原因是什么？部分原因在于劳动市场：年轻人的入门级岗位和学徒机会减少，“周六工作”的岗位减少，使他们在进入工作时准备不足，并且在许多地区，几乎没有体面的工作机会。这也与国家机构的失败有关——学校、国家健康服务体系、福利制度等未能为他们做好就业准备。而且，米尔本表示，关键在于越来越多的年轻人存在“工作限制性健康状况”，由于焦虑、抑郁或如自闭症等神经发育性疾病，他们已变得经济边缘化。为什么需要对福利进行改革？米尔本表示，虽然福利制度不是Neet危机的根本原因，但由于未能为年轻人，尤其是那些有健康问题的年轻人提供足够有意义的建议和支持，福利制度加重了这一危机。许多人希望工作，但与年轻人接触的就业中心互动通常是有限的和“行政性”的——仅仅是发放现金福利——而不是为他们参与工作或培训提供跳板。工作和养老金部（DWP）确实有两个主要就业方案，青年保障和工作途径，三年的预算约为60亿英镑，但米尔本对其能否触及Neets持怀疑态度。政府为何表示需要削减年轻人的福利？理论上，部长们可以在不削减福利的情况下投资于针对Neets的新和改进的就业支持方案。但他们坚持认为，削减福利的节省是实现其愿景所需的。他们表示，面向16至24岁年轻人的残疾福利支出——目前对普遍信贷健康的支出为每年8亿英镑，个人独立支付（Pip）为32亿英镑——正失控。此外，米尔本坚称，残疾福利的设计可能会“困住”月收入为2000英镑的年轻人，同时激励他们不去寻找工作。米尔本表示，每花费1英镑在年轻人就业支持上的DWP支出，福利支出为25英镑——这是一个他认为必须重新平衡的比例。哪些福利将被削减或改革，如何进行——这将影响谁？部长们和米尔本对任何变化都保持沉默，但他们很可能会聚焦于普遍信贷健康和Pip，氛围是它们将进行彻底的改革。有猜测认为其中一个或两个可能会被完全削减或大幅限制。一些保守派人士呼吁削减对所谓“轻度”心理健康或自闭症状况的年轻人的福利，但由于大多数年轻Pip申请者有多种健康状况，这不太可能节省出显著金额。福利部长斯蒂芬·蒂姆斯对Pip进行的平行审查已排除了对Pip进行收入测试的可能性。米尔本表示，具有复杂和持久残疾的年轻人将被豁免于任何福利削减。切削年轻人残疾福利的风险是什么？倡导者表示，更好的就业支持至关重要——但削减已经处于低收入状态的群体的福利将仅仅提高贫困和困苦，使他们更难找到工作。他们争辩说，在许多地区，无论工作支持多么全面，根本没有工作或机会。大约三分之一的100万Neets没有申请福利，所以理论上任何变化不会影响他们。对于部长们来说，最大的政治风险是这些变化可能引发像去年对残疾福利削减的后座叛变，这迫使政府做出耻辱性的政策大转弯。