联合国——当杰夫·巴托斯在2025年出现在参议院外交关系委员会进行确认听证时，他被警告他所追求的工作可能不存在。这位来自宾夕法尼亚州的商人、前政治候选人和耐力运动员被特朗普总统提名为美国驻联合国管理与改革大使——这个职位在一个以官僚主义著称的地方听起来很有雄心。在他的确认听证会上，巴托斯回忆起受到一番怀疑的问候。 "联合国改革？如果我听过的话，那真是个自相矛盾的说法，"立法者告诉他。特朗普政府可能导致预算削减和联合国领导层动荡。当巴托斯出现在参议院外交关系委员会进行确认听证时，他被警告他所追求的工作可能不存在。少于一年后，巴托斯相信不可能正在开始发生。在一次独家采访中，这位特朗普政府官员铺陈了一项雄心勃勃的计划，以重新塑造批评者认为变得臃肿、低效且越来越脱离其创始使命的机构。这项努力恰逢联合国的关键时刻。涉及的利害关系超越了预算。由于联合国面临现金短缺、准备选择下一任秘书长，并且在特朗普政府的日益审查下，关于改革的辩论已成为对这一机构未来的争夺战：它是否会保持当前的方向，还是经历数十年来最重大的重组。联合国面临严重的现金危机，特朗普政府加大对国际组织的压力。美国驻联合国大使迈克·沃尔茨在2026年2月28日美国和以色列对伊朗进行打击后，在纽约市联合国总部的安理会会议上发言。秘书长安东尼奥·古特雷斯一再警告说，由于组织面临成员国的延迟付款危机，包括美国欠下的数十亿美元，流动性危机正在加剧。同时，特朗普政府已明确表示，未来的资金和支持将越来越多地与改革挂钩。巴托斯辩称，压力已经开始产生结果。坐在联合国总部，他指出了他所称的历史性成就：大约从联合国的常规预算中削减了5.7亿美元，并通过193个成员国之间的谈判裁撤了2,900个职位。"再一次，这在80年里从未发生过，"巴托斯说。"削减常规预算5.7亿美元，大约削减3,000个职位。达成共识。这是通过共识。所有193个国家都必须团结在一起。"对巴托斯来说，这一成就特别引人注目，因为许多外交官认为，有意义的改革是不可能的。巴托斯在确认几个月后，回忆起对参议院外交关系委员会主席吉姆·里奇说："我向你保证，我们不会让你失望。"这些改革仅代表巴托斯所说的"首期付款"。下一个阶段已经在进行中。当成员国谈判即将到来的年度维和预算时，政府正推动减少开支、精简任务，并消除其认为不再服务于预期目的的项目。巴托斯举了一个例子，涉及改变联合国如何补偿提供设备的国家以支持维和任务。之前，补偿在很大程度上是基于设备是否存在。"联合国用于补偿贡献部队国家设备的方法是：‘它在吗？’"巴托斯说。美国推动了一项简单的变化："当设备投入使用以完成工作时，您会得到补偿。"根据美国的估算，这项改革每年可能节省大约3000万美元。然而，对巴托斯来说，美元的金额比它所代表的意义更重要。"这是文化的改变，"他说。"高效，尊重每一美元，考虑资助所有这些的纳税人。"这种思维方式正在推动政府下一个重大目标：员工薪酬和养老金。巴托斯认为，联合国的养老金体系和福利结构消耗了可以用于人道主义行动的资源。在联合国并非所有人都同意巴托斯的评估。联合国官员辩称，许多改革早于特朗普政府，已经在秘书长安东尼奥·古特雷斯的领导下进行。"从第一天开始，秘书长就致力于改革，"联合国发言人斯特凡·杜贾里克告诉。