伊拉克的反腐行动只是开始,非解决方案
新总理阿里·扎伊迪逮捕了47名官员令人欣慰,但腐败根深蒂固于使他掌权的系统。美国外交官,前美国驻突尼斯大使。发表于2026年6月29日。几年前,作为美国驻伊拉克大使馆的外交领事,我让美国和伊拉克官员震惊,当我说美国联邦储备应结束因伊拉克石油销售而产生的美元纸币运输,并在三年内用数字转账取而代之。尽管那时这一说法令人震惊,但现在95%的美元转账到伊拉克已经是数字化的。这项倡议确实帮助使伊拉克银行业更接近国际标准,但其更重要的目标是:使腐败的成本不仅仅是把一把“shayeb”,即100美元钞票,递给某人。然而,在伊拉克,腐败如此普遍,以至于任何单一倡议或行动都无法消除它。因此,新总理阿里·扎伊迪周日对47名官员、立法者和政客的高调逮捕,如果要对普通伊拉克人的生活产生显著影响,需成为一场长达数年的运动的第一步。这些特别的逮捕似乎是对石油部精炼事务副部长阿德南·朱迈利的调查的结果,涉及的还有大约十名被解除豁免权的议员。多年在伊拉克工作后,如果调查揭露了这些政客、他们的政治支持者与石油部之间的联系,我也不会感到惊讶。由于自2003年以来,伊拉克的民族教派权力分享模式,部长们被视为为“拥有”他们的政党或团体制造资金的工厂。当然,美国政府早已意识到这种制度性腐败,并试图通过支持反腐败机构的创建来解决这一问题,但许多伊拉克人却认为这些机构本身就是腐败中心。“当审计员索要贿赂时,”伊拉克人会告诉我,“你就知道腐败是无处不在的。”然而,最近,美国政府对切断向伊朗支持的民兵提供美元流动采取了更加严肃的态度,这些民兵的触角深入伊拉克政府和经济。2017年,在美国主导的国际联盟支持下,伊拉克安全部队解放了他们的领土,以前声称为了抵抗武装组织而武装的人民动员部队开始把武器对准美国。针对大使馆的火箭袭击在停歇多年后重新开始,对支持常规伊拉克安全部队的美国军队的袭击也激增。美国呼吁伊拉克政府保护我们在他们国家作为受邀客人的人员,但民兵对政府的威胁过大,使得政府采取严肃行动变得困难。官员们有时会谴责袭击并呼吁调查,甚至偶尔逮捕两三名低级民兵成员,但总是避免采取严肃行动。正如我们在黎巴嫩经常听到的,黎巴嫩也在与其支持伊朗的民兵斗争,伊拉克官员会告诉我们,他们不想冒着爆发内战的风险。2020年初,当人们袭击美国大使馆时,我意识到了民兵在伊拉克的巨大权力。伊拉克反恐服务局在袭击者一旁,眼睁睁看着他们连续两天攻击大使馆。因此,民兵通过武器威胁影响伊拉克政府,并意识到华盛顿的财政压力可能最终削减或切断他们的官方资金来源,开始渗入经济。起初,他们像典型的黑手党组织,向公民勒索现金,例如在伊拉克北部库尔德地区设立公路检查点,要求小企业支付“保护费”。但随着由民兵支持的政党在议会和政府中获得更多影响,他们接管了丰厚的部长职位,并用国有资金创建了一个巨大的企业,名为穆汉迪斯综合公司,该公司在几乎每个主要经济领域运营。该公司的名字源于与卡西姆·苏莱曼尼在2020年1月3日的美国袭击中一起被杀的民兵领导人阿布·马赫迪·穆汉迪斯。因此,美国政府应该正当地担忧,其因伊拉克石油销售而转移的一些美元正在通过这些民兵控制的部长和公司进入伊朗的手中。如果扎伊迪试图在7月份访问华盛顿特区之前展示他对抗腐败的严肃性,那么这些逮捕可能是一个良好的第一步,但目前而言它们只是象征性行动。解决民族教派权力分享体系固有的腐败 – 以及拥有国家资助军队的政党的存在更忠诚于...
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