卡塔尔的防御自主之路
自今年年初以来,海湾地区的发展引发了有关该地区整体安全,尤其是卡塔尔安全的根本性问题。卡塔尔和其他海湾合作委员会(GCC)国家如何才能成为有效的、独立的军事强国,而不依赖外部安全保障来确保自身安全?卡塔尔面临的问题是,如何在接下来的五年内建立国家防御能力,使其能够在缺乏海湾或地区支持,或美国仅提供有限援助的情况下,保护国家及其重要利益。目标是探讨卡塔尔是否能够实现所谓的防御自主,而非孤立。换句话说,卡塔尔应该保持对联盟和伙伴关系的开放,而不使其安全依赖于另一个国家的决策。卡塔尔在地理和人口上是一个小国,但它享有多个优势。它拥有极为重要的关键基础设施,地理位置敏感,经济极大依赖于能源出口、贸易和几乎覆盖全球每个角落的航运的持续流动。同时,它拥有相当可观的财务资源、广泛的国际关系、一座主要的军事基地容纳美国军队、先进的空中防御能力以及一个赋予其超越物理规模影响力的政治关系网络。然而,这些优势并不足以构成“战略自主”。在过去几个月该地区经历的重大危机中,卡塔尔的保护仍然严重依赖美国。依赖GCC的集体能力也不足以充分确保其成员国能够或愿意在捍卫其他成员时承担风险。在这样的背景下,卡塔尔在未来五年的政策目标应是设计和建立一个独立的国家战略,基于防范威胁、抵御攻击和维持连续性的能力。目标应是实现防御自主,而不是建立一支能够独立对抗主要地区强国的军队。这样的战略应基于六个支柱:空中和导弹防御、预警能力和信息主权、关键基础设施保护、空中和海军力量、网络安全和电子战、围绕多重安全保障原则而非依赖单一担保者重塑安全和军事政策。防御自主卡塔尔不需要耗尽其资源去建立与任何大国单独进行全面战争所需的能力,不论该国是哪一国。这样的野心对于一个领土和人口有限的国家来说是不现实的。更现实的目标是实现对卡塔尔这样的小国适当的防御自主。这意味着能够在不等待他人援助的情况下完成许多关键任务。这些任务包括但不限于:在威胁到达卡塔尔领土之前检测威胁并识别其性质、延迟或吸收初步打击、保护国家领导层和战略中心、维持能源和水供应、电力、通信、港口和机场、在危机期间保持政治和经济活动的正常运作、对侵略者施加足够高的成本以迫使其重新考虑其计算、在没有外部力量到达的情况下承受长期危机。为了有效地开展这些任务,战略应优先考虑以下几个方面:第一:建立一个综合性的卡塔尔空中防御屏障这是需要解决的最重要缺口。拥有先进的战斗机和空中防御系统并不足以使卡塔尔军事自主。需要的是一个综合的国家空中和导弹防御系统。到2031年,目标不应是拥有最佳的防御系统,而是一个即使在没有美国军队或其他外部安全担保者的情况下,仍能继续运作的系统。这样的系统应包括:多层次的卡塔尔雷达网络、民用和军用雷达系统的整合、统一的国家指挥控制中心、短程、中程和长程空中防御的整合、扩展的反无人机能力、更强的电子战能力和设备、针对小目标的低成本拦截系统、增强的雷达设施和指挥中心的移动保护、大量国家弹药和备件储备。第二:设计独立的空军卡塔尔目前拥有一支先进的空中舰队。但空军的独立性不能仅以运营的飞机数量来衡量。
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