丹尼尔·赫兹伯格 这是美国演唱会观众可能不知道的一件事：在外国音乐家可以在美国上台之前，有人必须代表他们向联邦政府提交文件。而且不仅仅是任何文件——是一份数百页的请愿书，堆积着新闻剪报、获奖文件、其他艺术家的推荐信、场地合同、详细的巡演日程，以及证明艺术家在其领域具有真正成就的证据。这仅仅是为了启动这个可能需要超过一年的过程。对于希望来美国分享其作品的国际艺术家——从音乐家到画家，从舞者到喜剧演员——这就是现实。这是一个复杂、昂贵的过程，艺术倡导者表示，这长期以来使得美国成为外籍艺术家难以进入的地方。但现在，他们说情况变得更加糟糕。签证处理所需的时间大幅增加。美国领事馆可用的面试名额积压严重。申请费用飙升。而且还有一个不确定性的新层面：文件可能是完美的，费用可能已支付，但艺术家仍然可能在边境被拒绝。对美国观众来说，所有这些意味着全球文化交流的静默损失。艺术家签证程序是什么样的？为了说明艺术家的非移民签证程序，让我们以Kongero为例，这是一支来自瑞典的小型民谣无伴奏合唱团，去年秋季完成了第二次美国巡演。第一步：提交请愿书。该团体的签约代理人计划了巡演，并收集了所有必要的文件，向美国公民及移民服务局(USCIS)提交请愿书，以证明该团体符合文化独特艺术家的P-3签证类别。一旦USCIS批准了请愿书，每位艺术家仍然需要在其居住国的美国领事馆等待单独的签证面试。据多位艺术家和律师称，非移民签证的处理时间通常在两到四个月之间，尽管在疫情期间积压后，处理时间开始增加，并在特朗普政府对移民的打压后进一步增加。任何时候，联邦政府宣布移民政策变化（如旅行禁令更新或请愿审查政策修订）时，签证可以被扣留并重新审查，艺术自由倡议的高级律师泽洛·萨菲说道。在特朗普政府期间发生过几次类似的变化。目前，审查Kongero这样的P签证请愿书的平均时间为11个半月。O-1签证请愿书的处理时间——适用于“非凡能力”个人艺术家——已超过一年。问题在于，政府甚至不接受所有O签证请愿书提前超过一年的申请，这些都是针对具有非凡能力或成就的临时工作签证。据一位来自西班牙的舞蹈团经理说，这个过程“完全与艺术行业的运作不相符。”像许多达到了NPR联系的艺术家和经理一样，这位舞蹈团经理要求NPR不公开他们的名字，以免未来的签证申请受到报复。其他人因同样的原因拒绝接受采访。美国公民及移民服务局向NPR发出的声明表示，新程序是由于“对公共安全和国家安全日益增长的威胁。”它继续说道：“核实来自不同国家的身份和个人历史需要一个严格的过程——这一过程优先考虑美国人民的安全。第二步：掏出你的钱包 如果你无法等待一年——而大多数艺术家都无法——你就得付钱。具体来说，您需要支付每份请愿书2,965美元的加急处理费，这是最近几个月增加的另一个旅行费用。据移民律师说，支付该费用实际上是艺术家们如果想按计划巡演时的强制步骤。Kongero支付了这笔费用，但他们仍然遇到了麻烦。该团体只被批准了两个月的入境，而不是他们申请的一年，迫使他们取消了计划中的2026年夏季、秋季和冬季演出。Tamizdat的执行董事马修·科维表示，自从加急处理实际上成为强制性之后，他的客户数量下降了。他说，他们选择不来美国，因为对许多人来说，旅行费用的总体成本已经变得过高。“当前的情况是，一场五年前可能是微薄利润甚至持平的巡演，如今是一场损失。