简要内容：一份新报告发现，澳大利亚在2024年为需要援助的太平洋国家提供了大部分资金。近年来，中国已将战略从大额贷款转向较小的、战略性形式的援助。根据该报告，澳大利亚在太平洋地区的开发援助方面仍然超过中国，贡献了该地区三分之一的贷款和基础设施投资。查看2008年至2024年间太平洋地区的开发项目，Lowy研究所的报告发现，经历多年下降后，2024年对该地区的援助增加了10%。该年总开发援助为41亿美元（58.5亿美元），但报告作者估计，这一数字在即将发布的2025年数据中将下降至38亿美元（54.2亿美元）。随着中国现在将战略从大规模债务推动的贷款转向较小的战略援助，并且太平洋地区经历重大经济冲击，地区影响力的竞争正受到更大的压力。2024年，澳大利亚是太平洋地区最大的捐助国，提供了21.4亿美元的援助，占该年该地区所有资金的37%。来自新西兰、中国和区域发展银行的融资总额为60亿美元。澳大利亚还签署了34亿美元的贷款协议，结束了中国作为该地区主要贷方的统治。报告的首席作者Riley Duke告诉SBS新闻：“这是澳大利亚多年来在这些领域积极推动的结果，但这意味着中国在该地区曾经的真实立足点已经缩小。”他表示：“澳大利亚持续为该地区提供了最多的赠款融资，这一格局没有真正改变。”2024年，澳大利亚通过三种双边支持渠道向太平洋提供了超过15亿美元（21.4亿美元）的资助。报告于周二发布，指出自2019年以来，由于对偿还债务的担忧、贷方之间的竞争加剧和中国银行的资本可用性下降，需求减少。澳大利亚也是太平洋气候变化缓解项目的重要融资方，包括为帕劳建设一个太阳能和电池存储设施，以帮助产生其20%的电力，以及汤加的可再生能源稳定 package。这些努力为澳大利亚带来了回报，最近几个月宣布了一系列区域安全协议，包括与斐济、瓦努阿图、巴布亚新几内亚和图瓦卢签署的协议。Duke说：“这些协议清楚地标志着澳大利亚在该地区建立了主导伙伴关系。”“这些交易...需要较长时间进行推进。它们复杂，但反映出澳大利亚在太平洋国家中确立了不可或缺的重要伙伴关系。”为什么太平洋依赖援助？发展中的太平洋岛国遭受了多重冲击，包括COVID-19大流行，以及最近由于美国-以色列对伊朗的战争导致的燃料供应短缺。Duke表示，这些多重挑战使该地区面临“失去的十年”的发展风险，太平洋经济陷入“持续的冲击与复苏轮回”。由于运输费用、化肥价格和依赖柴油发电机供电，太平洋地区的食品和进口石油成本远高于其他国家。预计对伊朗的战争将影响太平洋经济增长，明年将使预期增长3.4%的率降至1%。澳大利亚已介入帮助斐济、所罗门群岛和萨摩亚，以帮助缓解燃油价格冲击并协助供应。中国在太平洋地区提供什么帮助？中国曾是该地区的主导贷方，但近年来已将其战略转向更注重“小而美”的项目——正如习近平主席所描述的——以赢得地区影响力。Duke称：“中国对该地区的贷款崩溃意味着其必须转变或适应其通过援助和发展渠道的参与方式，而这具体表现为这些较小的、更基层的项目。”“中国提供了更多培训，捐赠了更多设备、更多奖学金，并且正在努力寻找与太平洋国家建立关系的新方式。”这些较小的捐赠包括向太平洋地区的学校、警察和医院提供设备，以及为提升区域健康、媒体和警务行业提供培训。其最大的单笔赠款是为斐济建设新道路和桥梁的1.35亿美元（1.9263亿澳元）项目，其次是瑙鲁国家体育场（7300万美元）、瓦努阿图地震恢复赠款（5700万美元）和汤加的高中体育综合体（2600万美元）。Duke表示，中国在太平洋的援助对外交发展“高度反应”，并作为“战略杠杆”。“当一个国家改变其政策或战略时，中国会迅速做出相应的调整。”