自2月28日伊朗战争开始以来的五个月中，每次停火都突显了解决冲突的复杂性。6月17日的谅解备忘录开启了关于霍尔木兹海峡、制裁以及伊朗核和导弹计划的60天谈判期，但由于伊朗对航运的攻击导致升级，该协议在几周内破裂。美国连续进行了13晚的打击，直到在7月24日暂停，然而战斗于星期二重新开始，周三和周四夜间再度发起打击。伊朗军方周五表示已对科威特和巴林的战略美国资产及军事基地发动攻击。每当谈判恢复，伊朗不透明的权力结构——涵盖最高领袖、革命卫队、民间政府、指挥官及其他团体——不仅会影响达成的共识，也会影响任何协议的执行。任何停火都必须经过指挥层，而伊斯兰革命卫队(IRGC)的指挥官和与德黑兰对齐的团体可能会对条款有不同的解读。此次本周归因于与伊朗对齐的伊拉克民兵对沙特石油设施和也门胡塞武装对管道基础设施的攻击显示，与伊朗同情的团体如何可能扩大冲突。为什么伊朗的权力结构使停火变得复杂期间，对商业航运的攻击可能成为伊朗战争时期权力平衡的早期考验。美国一直强调希望霍尔木兹海峡在没有通行费的情况下重新开放。尽管德黑兰的民间政府寻求经济救助和制裁缓解，但安全机构内的某些元素可能认为在海峡持续施压是一个重要的杠杆来源。伊朗的民间政府希望解锁被冻结的资金，为超过9000万因制裁而瘫痪的伊朗民众提供经济救助。霍尔木兹海峡附近的船只在2026年6月18日美国与伊朗签署伊斯兰堡谅解备忘录后停靠在霍尔木兹海峡的阿巴斯港海滩上。阿米尔霍赛因·霍尔戈伊 | 路透社该政府长期以来受到IRGC的削弱，后者是“战争和国家安全的主导力量。”查塔姆之家中东北非项目主任萨南·瓦基尔告诉CNBC。他们操作“导弹，无人机，情报网络和地区武装合作，在积极冲突期间其指挥官可以行使相当大的自主权。”她补充道：“民间政府仍然有其重要性，总统可以影响外交、经济政策和最高国家安全委员会的工作，但他并不控制武装部队。”谁控制伊朗的军事决策？总统马苏德·佩泽什基安领导着伊朗的民间政府，但国家安全的最终权威归于最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊，而IRGC则行使显著的操作自主权。尽管最高领袖对国家安全拥有最终决定权，