安迪·伯纳姆会“放大招”扩大国家角色吗?
当他在梅克菲尔德补选中胜利在望时,安迪·伯纳姆告诉选民,他希望看到“生活必需品主要为公众利益而非私人利益而运营”。在他的监督下,曼彻斯特城市地区的公共汽车和电车蜂巢网络被整合起来,伯纳姆反复强调对生活必需品需要更多的“公共控制”。水、能源、交通和住房是他的优先事项。现在身为即将上任的总理,他预计将在周一的演讲中谈及更多的经济优先事项。伯纳姆在曼彻斯特的讲话将受到来自更左翼支持者到掌控英国经济大量资源的所有者的高度关注。他们将试图判断他是否真的认真对待扩大国家角色——直至彻底国有化——以及是否愿意直面阻挡道路的既得利益。他选择财政大臣被视为他在这一议程上激进主义的关键考验。支持经济重置、包括国有化的倡导者认为,艾德·米利班德是唯一一位准备考虑所需措施的可信候选人——包括应对激烈的行业游说。相比之下,前卫生大臣韦斯·斯特里滕在其关于“进步资本主义”的近期讲话中未提及公共所有权或控制,取而代之的是专注于与欧盟的协调、规划逐步放松管制以及利用北海。泰晤士水务的未来被视为安迪·伯纳姆的早期试验案例。进步智囊团Compass的主任尼尔·劳森以及其积极支持者,认为公共控制(例如,可以仅仅意味着更严格的监管)与完全公共所有权之间的区别是关键。“安迪·伯纳姆是否认为他可以追求‘控制’时,而所有证据都表明这些事情是不可控制的,只有通过公共部门以某种创新的方式拥有才能在公众利益下进行管理?”他说。或许关于公共所有权可能意味着什么的最激进愿景是在最近由伯纳姆的另一个运动主导的共同财富智囊团的马特·劳伦斯发布的一篇密集政策文件中阐述的。劳伦斯对伯纳姆说:“他已经意识到,人民对变革的需求部分是出于我们对于必要领域的这种混合和官僚模式的关注,弱小的国家试图对私有公用事业进行监管,但实际上对每个人都行不通,无论是在可负担性、投资、主权还是生活质量方面。”共同财富的成立显然是为了主张更大的公共所有权——尽管劳伦斯和他的合著者亚历克斯·威廉姆斯避开了“国有化”这个词。他们在论文《生产性国家》中提出的核心论点是,许多生活基础——包括交通、能源和水,还有社会保障和住房——已经变得过于昂贵,因为股东们不断分走一部分。他们指出,这导致了更高的通货膨胀——因此提高了利率;并让选民感到沮丧,基本公共目标,如保持英格兰的水道远离粪便,似乎是永远不能够实现的。拥有重要资源的公共所有权运动“We Own It”的创始人凯特·霍布斯强调了这一论点的民主方面。“论点相当简单,”她说。“我们在谈论自然垄断。作为消费者,我们没有选择,因此我们所主张的是,作为公民我们需要问责。”共同财富坚持其主张的方法与战后大规模、笨重的国有行业完全不同,这些行业直接由财政部资助,且由部长们掌掌控。共同财富回顾了1926年由斯坦利·博尔德温建立的中央电力委员会。相反,他们回溯到早先的一个例子——斯坦利·博尔德温的保守党政府在1926年设立的中央电力委员会。这个国有的独立机构建立了第一个国家电网,并合理化了电力生产,有助于降低账单。伦敦政治经济学院的亚瑟·唐宁的研究表明,当时的地方公共电力生产商,被称为“市营电力公司”,能够降低价格,因为它们不需要向股东支付利润,且能够比私人运营商以更低的成本借款。同样,共同财富将其设想的模式描述为“公营公司,运作有明确的使命,基于自身收入借款,抵御财政部的短期主义和股东抽取。”当伯纳姆准备进入首相府时,泰晤士水务的未来被视为早期的试验案例,部长们将决定这一重债公司是否应当归入国家的特殊管理。
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