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特朗普与伊朗的谅解备忘录如何与奥巴马的核协议相比?

Al Jazeera2026年6月18日 15:10

在美国总统唐纳德·特朗普反复声称协议即将达成后,经过几周的谈判,一份结束美伊战争的谅解备忘录(MOU)在法国首都巴黎电子签署。周三签署的14点框架协议中,伊朗承诺在获得制裁解除、3000亿美元的重建计划以及恢复霍尔木兹海峡的海上通航的交换下,停止采购或发展核武器。在法国G7会议期间,特朗普表示与伊朗的协议比前美国总统巴拉克·奥巴马于2015年达成的协议更加优秀,后者被称为《联合全面行动计划》(JCPOA),特朗普在2018年第一任期内退出了该协议。然而,分析人士警告说,目前还为时已晚,无法确定触发60天谈判期的MOU是否会导致一项与18页的奥巴马时代文件显著不同的综合协议,该文件经过数年谈判并包含核专家的意见。英国查塔姆研究所的研究员安妮斯·巴西里·塔布里齐告诉半岛电视台,在这一阶段比较两者是不“公平的”,因为MOU专注于延长停火,而不是详细处理伊朗的核计划。澳大利亚迪肯大学中东研究论坛的主任沙赫拉姆·阿克巴扎德说,MOU“没有涉及任何实质性问题”。“它只是将关于伊朗核计划和铀浓缩的所有问题留给美国和伊朗之间谈判,”他说。以下是我们所知道的协议与JCPOA条款的比较。限制伊朗的核能和武器计划协议将伊朗的核计划讨论推入60天的谈判期,但声明德黑兰“不得采购或开发核武器”。双方还承诺“根据双方达成的一项机制解决储存的浓缩材料的处置问题”。JCPOA也包括了伊朗不开发核武器的相同承诺。该协议允许伊朗在15年内将铀浓缩至3.67%,虽然足够用于开发核电计划,但远低于生产核武器所需的90%。备忘录未提及伊朗是否会被允许浓缩铀或允许多长时间。在特朗普撤回美国退出JCPOA之前,独立检查员确认伊朗遵守了规定的限制。阿克巴扎德指出,MOU中包含的伊朗不开发核武器的承诺“不是一个新点或新的承诺”。“伊朗一直重申它不追求原子弹,”这位分析人士说。此外,虽然JCPOA是包括中国、俄罗斯、英国和德国在内的国际协议,“具有限制铀浓缩的详细措施和确保伊朗遵守的严格监控机制”,但该备忘录是双方之间信任度很低的脆弱双边协议。尽管JCPOA对违规的制裁有非常具体的条款,但备忘录中没有这样的细节。JCPOA并未对伊朗的常规军事,包括其导弹供应设定限制,这是美国在战争开始前提出的要求,但同样没有在MOU中得到解决。中东全球事务委员会的驻外高级研究员弗雷德里克·施耐德还指出,仅凭伊朗承诺不开发核武器这一点,对美国而言并没有实质性的收益。“特朗普达成的这项协议只是在维持现状,”施耐德告诉半岛电视台,并补充说,包括中央情报局在内的情报机构已在2025年6月美伊12天战争之前得出结论,德黑兰并未积极开展核武器开发。“任何特朗普协议在这一问题上取得任何改进的可能性都值得怀疑,”他总结道。制裁解除和投资备忘录声明美国承诺“终止对伊朗伊斯兰共和国所有类型的制裁”,并与地区合作伙伴制定“至少3000亿美元的重建和经济发展”最终计划。虽然JCPOA使逐步解除制裁的前提条件是伊朗遵守其核计划的限制,但该备忘录的措辞则声明,豁免将在“按最终协议达成的日程表上生效”。

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