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Experts ask if Canada has enough Arctic diplomats

专家问加拿大是否拥有足够的北极外交官

Global News2026年9月27日 12:31

渥太华——随着加拿大计划在北极进行雄心勃勃的国防和经济活动扩展,地区专家在询问该国是否拥有足够的外交官以在北方建立所希望的联系。“北极是一个地缘政治的热点,”因纽特人Tapiriit Kanatami的主席纳坦·奥贝德说。“在北极外交方面,(外交部)没有强大的支持力量。”以下是自由党近年来在北方削减和重新填补职位的情况。关闭一个专家中心在2023年,贾斯廷·特鲁多总理的政府关闭了加拿大国际北极中心,这是一个自2009年以来在加拿大驻挪威使馆内运营的地区外交中心。在《加拿大邮报》获得的简报中,加拿大全球事务部提到“奥斯陆的高成本”以及每年预期节省55万美元。该部门认为其北极团队在渥太华工作效果更佳,特别是在制定与拜登政府一致的政策方面。简报中提到:“混合工作模式已证明该部门能够通过技术在全球范围内进行互动……减少了位于现场的运营人员的相对优势。”阿图尔·维尔琴斯基(Artur Wilczynski)曾在2014年至2018年期间担任加拿大驻奥斯陆大使,他表示,CIAC帮助他通过为他注册会议并将他介绍给“关键”的北极联系人来为任命做好准备。维尔琴斯基将关闭CIAC的决定称为“没有连贯性的”。“你需要培养一批真正对这个复杂多样的地区有深入理解和知识的人,”他说。“这不是通过一个Zoom会议就能做到的。”区域政策在2024年12月,特鲁多政府发布了一项北极外交政策,承诺增强国内和国际合作,以应对新出现的外国威胁。该政策指出,因俄罗斯入侵乌克兰而导致的地缘政治不稳定使得该地区“再也不是没有紧张局势”。渥太华去年任命维吉尼亚·梅恩斯(Virginia Mearns)为北极大使,并承诺在格林兰和阿拉斯加设立新的领事馆。相关视频在政策发布之前,该地区发生了一系列事件,包括2023年一只来自中国的高空气球进入加拿大领空。渥太华已经承诺在国防和为北方人建设新的基础设施方面投入数十亿资金。维尔琴斯基认为,这种扩建需要伴随外交人员数量的相应增加,以建立环极联系人。“我不认为对于加拿大和加拿大人来说,有比北极更迫切和直接的安全、经济和政治利益,”维尔琴斯基说,他曾在加拿大情报界担任高管。“在该地区增强我们的外交存在是战略的一部分,承认加拿大在与北极伙伴关系中的利益。”新的领事馆在2月,外交事务部长阿尼塔·阿南德在格林兰首都努克开设了加拿大的第一个领事馆。由于可用建筑短缺,加拿大领事馆在冰岛领事馆内运营。《加拿大邮报》获得的一份简报文件估计,领事馆的运行成本在五年内为876万美元——每年大约175万美元。这包括人员配置和各种服务的使用。该领事馆原本计划雇用三个全职员工。但现在只有一名工作人员,不清楚这是否由于预算削减造成的。“这些数字是为规划目的而准备的……在实施过程中,由于多个因素,包括雇用的员工少于原计划,实际发生的成本可能会暂时高于这些数字,”加拿大全球事务部在一份媒体声明中表示。该部门没有说明阿拉斯加的领事馆将何时开放或将有多少工作人员。“关键联系人”的缺失加拿大在北极外交中的部分目标是让北方人能够在国际平台上发声,以使联邦政策能够反映他们的关注。渥太华通过全球北极领导倡议来促进这一点,该倡议将因纽特人和北方人民与国外的项目和会议连接起来,并资助他们的旅行。2025年5月的一份内部全球事务审计报告称,关闭加拿大国际北极中心使全球北极领导倡议失去了“北极的关键联系人”。“这导致一定程度的专业知识、外联和支持的损失,”

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