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NDIS改革将“损害”残疾澳大利亚人,政府自己的委员会警告

The Guardian2026年6月2日 15:00

国家残疾保险计划提出的改革将对残疾澳大利亚人造成“实质性伤害”,破坏其原始意图,并将前所未有的权力交给卫生部长,联邦政府自己的改革咨询委员会警告说。澳大利亚人权委员会也敦促政府对可能“倒退”的NDIS变更刹车,表示需要更多的咨询时间以避免“明显的 adverse 和 unintended human rights impacts”。阿尔巴尼斯政府急于推进预计将在2030年前使超过20万人退出每年500亿澳元的计划,以确保其财务可持续性。由工党主导的参议院调查预计将在6月中旬提交建议,经过三次公开听证会。但多个残疾权益机构、人权团体和政府监督机构在了解实现这一目标所需的变更规模后,警报已经响起。在向议会调查的提交中,由残疾代表组成的NDIS改革咨询委员会谴责了这一变更,并鼓励政府与残疾社区“真诚合作”重新起草法案。由共同主席El Gibbs和Dougie Herd撰写的提交指出,可以通过关注提供者的诚信、欺诈执行和价格改革来实现节省,而不是削减对残疾澳大利亚人的支持服务。“社区多次要求这一变更与我们而不是对我们进行。社区在该法案设计中没有得到倾听,”该提交称。“法案在目前的形式下对现有和未来的参与者造成了实质性伤害。它歪曲了NDIS的创立意图。它颠覆了政府所依赖的[2023 NDIS]审查。它摧毁了联邦联合企业,并将前所未有的权力集中在联邦部长手中。“根据政府自己的承认,这明显违背了NDIS法案存在的权利框架。并且,它是在一个违反澳大利亚法定咨询义务的时间表下推进的。”该委员会成立于2025年,旨在向联邦NDIS部长和各州及地区残疾部长提供对该计划任何变更的现实影响的建议。某些提议的变更将允许NDIS部长Mark Butler逐步减少参与者的社会参与预算50%,并调整永久性的意义,以将NDIS的访问限制在可以首先证明他们已经用尽“所有适当”治疗选项的参与者。将该计划减少到约60万名参与者的关键——目前该计划支持约77万人——将是引入一种标准化的、基于证据的工具,以确定参与者的“实质性减少的功能能力”。巴特勒称这些计划是“艰难的决策”,但最终是“不可避免和紧迫的”。澳大利亚人权委员会表示,两周的咨询期“完全不够”,需要更多的时间来理解“对人权、生活和生计的重大影响”。其提交由残疾歧视专员罗莎琳·凯耶斯撰写,得出结论认为NDIS是根据“基于人权的方案建立的,确保残疾人能够获得个性化的支持,使其具备尊严、自主性、独立性和参与社区的能力”。“拟议的改革对这一框架的保留程度引发了重大担忧,”凯耶斯说。支持偏远和农村地区的倡导团体,例如支持北领地社区的组织,也对迅速通过新法律而不考虑某些国家最脆弱者的影响感到担忧。来自残疾倡导服务公司、综合残疾行动公司和达尔文社区法律服务的提交警告称,在主流支持服务有限或没有的地区,土著和托雷斯海峡岛参与者将感受到最严重的影响。“在北领地,错误获取这一平衡的后果不是行政或程序性的,”他们写道。“它们是对住房稳定、健康、安全、社区参与的直接和可预见的影响,在某些情况下甚至是生命本身。“改革必须在没有假设无支持参与者将被尚未大规模存在的系统吸纳的情况下进行。”该法案还将引入NDIS自动化某些行政决策的能力。联邦监察专员表示,提高NDIS的效率是一个“值得追求的目标”,但需要与诚信相平衡。“正如robodebt计划所示,如果效率提升来自于缺乏诚信,那就是根本上是有缺陷的。

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