约翰·希利（John Healey）被英国领先的税收和支出专家警告，如果他不提出计划以应对350亿英镑的支出压力，他的预算有可能成为‘虚构之作’。由于中东战争扰乱了公共财政，财政研究所（IFS）表示，因通货膨胀上升而造成的损害意味着财政大臣需要在现有政府支出计划中增加资金，或者到十年末实施大幅度的实际削减。在债券市场波动的背景下，智囊团警告希利，如果他在10月28日的预算中未能解决这一问题，将给人留下工党制定不切实际支出计划的印象。IFS主任海伦·米勒（Helen Miller）表示：‘仅仅在预算中简单做出无意兑现的隐含削减，将使预算成为虚构之作。’她的评论反映了对前保守党财政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）的批评，亨特在2024年大选前被当时的预算责任办公室负责人指责制定不切实际的支出计划。在发表有影响力的“绿色预算”报告时，该报告分析了在希利于下议院发言前的公共财政，呼吁财政大臣避免宣布“稳步推进”的预算，以免将决策推迟到明年的支出审查中。‘如果约翰·希利设定了公共服务的支出范围，而他不愿意在其中生活，他的财政规则计划就不会可信，’报告指出。上周，英格兰银行行长安德鲁·贝利（Andrew Bailey）表示，财政政策“必须可信，并被金融市场视为可信”。第二天，《泰晤士报》引用政府消息人士的话称：‘安德鲁·贝利需要专注于做好他的工作。’米勒表示，财政部假设“所有事情都可以推迟到明年的支出审查”风险削弱财政大臣的可信度。‘我们更需要一个希望最好、但计划最坏的财政大臣，而不是一个设定‘我希望一切会好，并且会有资金进来’或‘我会在一年内制定出计划’的计划的人。’在预算之前，关注的重点主要集中在财政大臣的可支配空间受到工党主要财政法规（即到2029-2030年实现日常公共开支与收入的平衡）影响的打击。随着中东战争引发政府债务市场的剧烈抛售，借贷成本预计将抹去前财政大臣拉谢尔·里夫斯（Rachel Reeves）在春季声明中留下的240亿英镑缓冲的显著部分。主要经济学家预测，自战争开始以来的市场波动可能会抹去大约一半的可支配空间，增加财政部对市场反弹风险的紧张感。财政研究所表示，虽然债务利息成本的激增可能会使2029-2030年的借款增加100亿英镑，但国库将受益于因通货膨胀提高税收收入——这意味着希利的可支配空间可能仅减少40亿英镑。 然而，该机构警告不要集中于这一缓冲，因为来自中东的通货膨胀冲击也将对政府资助公共服务的计划造成剧烈影响。更高的通货膨胀压缩公共支出能力，迫使政府在接受实际削减和寻找效率节省，或通过增加税收或允许借贷增加来弥补部门预算之间作出选择。财政研究所表示，选择在预算中维持支出总额不变将隐含允许公共服务的质量或数量下降。然而，它指出，弥补通货膨胀冲击，并为希利承诺到2030年将国防支出提升至占GDP的3%提供资金，将需要约350亿英镑的增税或减少福利的措施。米勒表示：“选择坚持继承的税收和支出计划将意味着允许通货膨胀把部门的支出计划推离正轨。”她说，在预算中，希利并不需要为下一个支出审查周期制定详细计划，只需列出他愿意遵循的整体支出范围即可。财政部发言人表示：“财政大臣全力关注促进商业、帮助减轻生活成本以及支持每个邮政编码下的人们的优先事项，基于财政纪律和承诺在不确定性下保持财政规则的缓冲。“预算责任办公室将在十月份的预算中公布其更新的预测，我们将不对有关其内容的传闻、猜测或提议作出评论。