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监管机构表示,所有游说活动应在透明法案改革中公开声明

The Guardian UK2026年7月8日 23:01

政府的道德监督机构表示,所有对政府部长、助手和高级官员的游说活动都应公开声明——从WhatsApp聊天到党代会会议——这是对透明法案的根本改革。道德与诚信委员会负责人道格·查尔默斯领导的审查呼吁建立一个新的登记册,以突出谁在游说、他们试图影响哪些政策以及他们与政府中的谁会面。这一改革将需要重大的立法,但查尔默斯表示,这对于恢复公众对标准系统的信任至关重要。在彼得·曼德尔森丑闻后,基尔·斯塔默下令进行的这项审查显示,曼德尔森在担任美国大使期间仍持有一家游说公司的股份。与目前的游说登记册相比,这将是巨大的变化,目前的登记册仅涵盖咨询师进行的少量游说活动,并且不要求披露游说的具体方式。现在,政府的回应将落在安迪·伯纳姆手中,伯纳姆被认为是斯塔默可能的继任者,他将必须决定是否选择更高的透明度标准。游说丑闻长期以来困扰着西敏寺的主要人物,包括大卫·卡梅伦,在辞去保守党首相职务后,他试图影响政府以支持他的雇主格林西尔资本公司,该公司后来破产。在联合政府时期,政府设立了一个咨询游说者的登记册,但存在一些漏洞和豁免,意味着只有4-6%的游说活动必须进行声明。查尔默斯表示,之前的标准监督机构曾建议关闭一些漏洞,但该委员会得出的结论是,所有游说活动都应注册以提供全面的透明性。他说:“目前的英国游说系统未能提供所需的透明度水平,因此未能满足诺兰原则。” 七项诺兰公共生活原则要求公共职务的持有者对公众的决策和行为负责,接受审查,并应以公开透明的方式行事和做出决策。该报告的众多建议中,委员会呼吁新规则要求:任何进行游说活动的个人或组织都需要注册并提交游说活动的信息返回。与特别顾问、总干事、董事、非执行董事和任何其他等同水平的政府顾问的沟通中披露游说,而不是当前法律只涵盖部长和常务秘书。关闭游说者在增值税免税的情况下或与部长的沟通是“偶然的”情况下不需要注册的漏洞。开发一个由人工智能支持的平台,以便轻松搜索登记册以及与第三方举行的部长和官员会议的记录。如果第三方不在游说登记册上,部长和官员应拒绝与其讨论政策或立法的会议。部长和官员应声明通过非正式渠道(如WhatsApp和非正式会议,例如在党代会期间的会议)进行的任何游说。披露应记录游说者、接触日期、接收者、接触方式、主题内容(包括具体的立法、政策或针对的法规)、代表的客户、最终预期受益人以及该组织的资助详情。对违反游说法的行为(包括在未注册时进行游说)处以注册官可以施加的最高民事罚款的显著增加。一些领先的公共关系机构对此提议表示欢迎,该机构长期以来呼吁建立一个更公平的竞争环境,以便所有游说者都必须披露他们的活动。特许公共关系协会的首席执行官阿拉斯泰尔·麦克凯普拉表示,这将“根本改变游说者与西敏寺之间的关系”。他表示:“建议最终废除仅提供游说者薄薄一瞥的登记册,而用一个基于全面活动的游说登记册取而代之,是批判性的,并受到热烈欢迎。""如果这一措施付诸实施,这些变化将最终给我们带来我们一直呼吁的透明性的光明,让公众真正了解谁在参与我们的政策制定过程。”麦克凯普拉补充道:“在过去十年中,公众对西敏寺的信任受到严重打击,部分原因在于……

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