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调解人能否在美国与伊朗之间促成停战?

Al Jazeera2026年7月21日 19:27

据专家分析,调解人正在加紧努力促成美国与伊朗之间的停战,希望打断这一越来越致命并且更可能溢出为更大地区冲突的报复循环。伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴卡耶周一证实,调解人正在积极尝试防止进一步升级,尽管他拒绝透露任何细节。此番言论是在Axios报道卡塔尔、埃及、巴基斯坦及其他地区调解人已向美国和伊朗提出一项提案,希望在10天内停止战斗并创造空间恢复上个月达成的临时谅解备忘录(MoU)后发表的。该计划还将力求重新开放霍尔木兹海峡的商业航运,而竞争的军事措施已经成为谈判的最大障碍之一。不过,这一外交推动与美伊双方的走向似乎相悖。最近几天,冲突扩展了超出军事目标,攻击越来越多地瞄准民用基础设施,而双方也在继续强化各自的公开立场。美国已将轰炸行动扩大到伊朗更深处,唐纳德·特朗普总统还承诺,在杀死几名美国军人后,伊朗将“付出代价”。另一方面,伊朗也加大了对航运和区域目标的攻击。最近的升级发生在美方与德黑兰签署了一份延长四月停火的谅解备忘录、并设定以结束自2月28日起的战争为目标的谈判框架一个月后。在此期间,双方政府不断互相指责违反协议。现在的问题是,调解人能否说服任一方在军事事件超越外交前撤退。你需要了解些什么?提出了什么提纲?在周一与记者交谈时,巴卡耶表示德黑兰已收到“通过调解人传递的提案”。“在这个阶段,我倾向于不讨论其细节,”巴卡耶补充说,并明确表示任何外交努力将与伊朗的军事反应同时进行。据报道,最新提案是建立在7月11日阿曼、伊朗和卡塔尔在马斯喀特举行的谈判基础上的,但最终未能达成共识。提案的核心是霍尔木兹海峡,这是一个重要的水道,和平时期五分之一的世界石油和天然气通过此地。报道称,该提案将看到霍尔木兹海峡的航道全面恢复——一个在美国海军封锁下的经伊朗批准的北部航线,以及一个受到美国支持的南部航线,那里船只曾遭受伊朗的攻击。根据该提案,军事行动将暂停10天,以便为谈判者争取时间救回谅解备忘录。区域官员还讨论了未来的运输费用管理机制,包括涉及国际海事组织的共同管理基金,或允许伊朗收取与海洋安全和环境保护相关的“合理服务费”,Axios报道。它真的能奏效吗?兰卡斯特大学国际关系学教授西蒙·马本表示,谅解备忘录最初成功减少了战斗,因为它故意模糊,为美国和伊朗留下了足够的空间进行可以接受的解释。但他指出,这种灵活性也证明是其弱点。“不同的解释”使得双方都声称其行动符合协议条款的同时,又相互指责对方违反协议,最终导致协议的破裂。马本告诉阿尔贾兹拉:“任何新的协议因此需要更明确的承诺,以防止同样的争议重新出现。”最近的军事升级只进一步复杂了局势。马本表示,伊朗仍然将控制霍尔木兹海峡视为其主要杠杆之一,而过去一周三名美国军人的死亡加大了对特朗普的压力,迫使其做出强硬回应。马本认为,这有可能将两国政府困在一个互相报复的循环中,在这个循环中,他们被“困在升级陷阱中”。然而,据一些分析人士称,仍然有迹象表明,美国正试图避免更大规模的战争,尽管其空袭行动在扩大。Horizon Engage的安全总监亚历克斯·阿尔梅达告诉阿尔贾兹拉,尽管美国的攻击深入伊朗,但“大部分”打击“仍集中在霍尔木兹”,这表明白宫仍在努力遏制冲突。他表示:“我们预计在新的谈判之前,美国与伊朗在海湾和霍尔木兹之间的交锋至少会再持续一周。”但是,负责任国家工艺奎希恩研究所的执行副总裁特里塔·帕尔西表示,伊朗在军事行动持续的情况下几乎没有回到谈判的激励。

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