2024年8月12日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基在乌克兰基辅会见美国参议员林赛·格雷厄姆（南卡罗来纳州）和理查德·布卢门萨尔（康涅狄格州），正值俄罗斯对乌克兰的攻击之际。乌克兰总统新闻处|通过路透社 参议院预计将在周二开始设置关于一项期待已久的制裁法案的投票，旨在削弱俄罗斯在乌克兰的战争努力。该法案以已故的南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆的名字命名，是一系列针对俄罗斯石油销售的制裁和关税权限的组合。支持者表示，石油是莫斯科用来资助其战争机器的主要商品，当前对其进行打击将帮助基辅在战场上扭转局势。来自康涅狄格州的参议员理查德·布卢门萨尔与南卡罗来纳州的参议员达林·格雷厄姆、阿拉巴马州的凯蒂·布里特、新罕布什尔州的吉恩·沙欣、密西西比州的罗杰·维克和爱达荷州的吉姆·里奇在周二宣布，他们已达成协议，将俄罗斯制裁方案与对伊朗的制裁相结合。此举使得预计周二晚上的第一次投票成为可能，而乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基正在华盛顿参加格雷厄姆的追悼服务。立法者在一份联合声明中表示：“我们自豪地宣布达成了一项立法协议，以阻止购买俄罗斯石油和天然气的人为普京的战争机器提供资金，并继续限制伊朗政权支持恐怖主义和发展核项目的能力。”他们所指的正是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京。“没有比推进这项两党协议更能纪念格雷厄姆参议员的遗产的方式，我们期待着今天的投票。”格雷厄姆去世时刚刚从乌克兰返回华盛顿。该法案包括一系列针对俄罗斯及其战争努力的支持者的广泛制裁。制裁目标是俄罗斯官员、寡头及其家属、外国人士、俄罗斯银行和金融机构以及俄罗斯的影子舰队。该立法还旨在利用唐纳德·特朗普总统最喜欢的工具之一，通过包含新的授权，允许总统对购买俄罗斯石油或帮助规避俄罗斯制裁的国家的进口商品征收关税。这些关税将限制在前五大进口俄罗斯石油或天然气的国家及前五大帮助能源制裁规避的国家。该法案还将扩展限制伊朗能源和武器领域资金的制裁权限，这对于在美国继续与伊朗进行战争的同时达成协议至关重要。