在第二次世界大战结束时，欧洲大片地区一片废墟，数百万人被强迫流离失所。这场人道主义灾难促使联合国达成了一项全面的法律框架，概述了国家保护难民的义务。这便是1951年的难民公约，最初适用于欧洲人，但在1967年经过修订，适用于所有因迫害而逃离的人。目前，有149个国家是该公约的缔约国，迄今为止没有任何国家退出过该公约。至少，现在还没有。快八十年过去了，世界正面临困难。叙利亚内战引发了大量难民涌入欧洲。现在，数百万难民已经逃离苏丹残酷的内战，委内瑞拉的国家崩溃导致大规模移民，而俄罗斯入侵乌克兰以及世界上许多其他冲突仍在进行中，再次导致大规模流离失所。联合国目前记录的全球难民人数超过4100万。联合国公约将难民定义为因种族、宗教、国籍、特定社会团体成员资格或政治观点而对自身所在国外面临“合理的迫害恐惧”的人。不得遣返原则——即不应将难民送回可能受到伤害的国家——是该条约的基石。近年来，一些世界上最富有的国家开始推出越来越惩罚性的难民政策，因为民粹主义和反移民情绪在蔓延。上个月，最高法院裁定允许特朗普政府在边境拒绝庇护申请者，并取消海地人和叙利亚人的临时保护身份（TPS）。今年，进入美国的难民几乎完全是白人南非人。试图通过船只抵达澳大利亚的难民现在要么在海上被拒绝，要么被送往离岸拘留设施，这导致太平洋岛国瑙鲁的人权组织强烈批评。丹麦，这个在75年前签署公约的第一个国家，已经剥夺叙利亚难民的合法身份，并在认为大马士革及周边地区的难民是安全的情况下，威胁将其驱逐，尽管当时该国仍处于阿萨德政权的控制之下。2019年，丹麦通过了一项广泛的改革方案。十年前，叙利亚战争导致的难民危机使超过一百万人逃往欧洲，如今，几个欧盟国家的边境警卫常常进行暴力拒绝。希腊拒绝了船只，而波兰则将其强迫推入白俄罗斯。2019年9月16日，难民救援非政府组织的救援者在希腊莱斯博斯岛斯卡拉·西卡米尼亚斯附近拖着一只载有来自阿富汗的移民的小充气船。[文件：Giorgos Moutafis/路透社] 对于活动人士来说，新的欧洲政策显然与公约的原则背道而驰，比如领土庇护权和不得遣返原则。国际特赦组织的移民研究员阿德里亚娜·蒂多纳告诉半岛电视台：“新的移民和庇护协议将使欧盟国家更容易拒绝庇护申请而无需审查，并将人们送往与他们没有关系、甚至从未踏足的所谓‘安全第三国’。”蒂多纳说，公约75周年是“紧急提醒我们需要重新聚焦国际合作以保护难民，并分享而非转移责任”。据报道，美国特朗普政府正考虑撤回对联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）的支持，原因是指控其追求“群众移民议程”。该政府还最近取消了叙利亚和海地国民的“保护身份”。但对于难民权利的倡导者而言，难民公约本身也有其局限性。自1951年以来，尽管数千万难民受益于其保护，但那些因贫困、气候变化、自然灾害或帮派暴力等其他困境而逃离的人不一定符合标准。专家表示，由于没有任何具体的法院或条约来监督和惩罚违反行为，各国政府往往根据自身利益来解读公约，甚至彻底违反。牛津大学难民研究中心的杰夫·克里斯普（Jeff Crisp）曾是UNHCR政策开发和评估的前负责人，他表示：“如果有强制执行，公约就不会成立。”他告诉半岛电视台，“随着难民保护氛围的日益恶化，这一缺陷变得显而易见。”近年来，西方国家不仅制定了反难民政策，而且还积极将人们驱逐到与其没有联系的第三国。前保守党政府在政策上已经越过了这一界限。