当民主党和共和党在今年早些时候因僵局而导致国土安全部（DHS）陷入美国历史上最长的部分政府停摆时，来自共和党参议员林赛·格雷厄姆的声明传出了前进的消息。通过宣布他所主持的预算委员会将开始制定一项资助特朗普总统在其任期内进行大规模驱逐的措施，格雷厄姆在鼓励共和党支持重新开放DHS的计划中发挥了重要作用。这是格雷厄姆熟悉的角色，他的办公室宣布他于星期六因“短暂且突然的疾病”去世，享年71岁。他在南卡罗来纳州担任参议员的23年间，格雷厄姆培养了作为交易者的声誉，出现在与民主党对立派及自己党内成员进行关键谈判的过程中。在特朗普时代，他继续扮演这一角色，即使他对特朗普的外交政策方式有所保留。“林赛参与了每一个重要政策问题，是每个参议院‘帮派’中不可或缺的角色，”众议院民主党第二号人物迪克·杜宾说道。“他有时是激烈的共和党支持者，有时又是重要的两党盟友。”在公众眼中，格雷厄姆作为前者的声誉往往压过后者。虽然他会参与与民主党的谈判，但他很少会在白宫有自己党的占据者时反对白宫。格雷厄姆因在2016年大选中严厉批评特朗普而获得全国知名度，但在转变为支持者后，在参议院共和党试图废除《平价医疗法案》的失败努力中他是关键角色，并参与了特朗普试图阻止乔·拜登在2020年大选后就任的尝试。但是，他的职业生涯有着多次跨越党派解决棘手立法问题的实例，成功程度各异。格雷厄姆在2002年当选参议员之前，曾在众议院服务四届，是终身的外交政策鹰派。在乔治·W·布什总统任内，他是新保守主义者，在这一意识形态最受欢迎的时期，支持2003年美国入侵伊拉克和使用关塔那摩湾来关押反恐战争中的被拘留者。然而在同一届政府中，他成为与自由派偶像参议员特德·肯尼迪及其他民主党的谈判伙伴，尝试进行移民改革但未能成功，并成为“14人帮”中的一员，帮助达成关于确认布什法官提名的两党妥协。在巴拉克·奥巴马总统任内，他与民主党谈判达成一项应对气候危机的协议，但谈判破裂。几年后，他加入了“八人帮”，再次尝试移民改革，但失败。他支持奥巴马提名的两位最高法院大法官，支持布什提名的两位，以及特朗普提名的三位，但反对拜登对凯坦吉·布朗·杰克逊的提名。即便如此，他在2022年与15名共和党议员一起投票支持一项旨在解决枪支暴力的温和政策变更，随后在德克萨斯州尤瓦尔迪的一所小学发生大屠杀时。去年，特朗普返回白宫后，格雷厄姆作为预算委员会主席的地位使他成为推动《一项巨大的美丽法案》的主要参议员，该法案资助了总统的大部分国内优先事项。“我永远不会忘记参议院午餐，那时几位参议员有点不在状态，而林赛——以他无与伦比的方式——确保在我们离开时每个人都同心协力。这是一次辉煌的经历。他知道如何掌控局面，”有影响力的白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒说道。尽管一些共和党人对特朗普在未寻求国会授权的情况下攻击伊朗感到震惊，格雷厄姆却对这一行动以及今年早些时候导致尼古拉斯·马杜罗在委内瑞拉被捕的突袭表示欢迎。然而，这些同样的鹰派信念使他在外国政策优先事项上跨越党派合作，这些政策在白宫获得的热情较少。当特朗普在支持乌克兰抵抗俄罗斯入侵时摇摆不定时，格雷厄姆在呼吁持续援助方面毫不动摇，并在去世前不久刚从基辅访问乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基回来。他是美国在叙利亚的库尔德盟友的长期支持者，联同民主党参议员理查德·布卢门撒尔共同提出了一项将在今年早些时候双方之间爆发冲突后对叙利亚政府实施制裁的法案。他也是北约的支持者，尽管总统本人曾尝试削弱这一联盟。“尽管我们在许多政策问题上有激烈的分歧，但他是复杂的，不能被简单地归类，”民主党参议员克里斯·库恩斯说道，上周在土耳其北约峰会期间与格雷厄姆共进晚餐以庆祝他的生日。“他...