公共资金不仅支持前沿技术，还帮助塑造围绕它们发展的市场。通过在合同、拨款、基准、基础设施和采购路线上的决策，政府影响哪些公司首先学习，哪些系统被采用，以及市场是保持开放还是关闭。政府必须认识到它们在塑造前沿技术领域未来竞争中的角色。在可能的情况下，它们应该做出能够扩宽它们所帮助创建市场的选择，而不是把市场变成由少数私营公司控制的门户。部分太空行业已经显现出集中化的迹象。在人工智能和量子技术领域，政府现在做出的选择，即资助和采购哪些能力，如何评估和部署这些能力，以及如何管理它们的使用，将影响未来的使用和投资（见‘美国前沿技术市场’）。前沿技术的主要供应商可能因为卓越的表现而占据自己的位置。但如果反复将奖项授予同一供应商，可能会出现问题，因为这会使一个系统成为未来工作规划的默认选择。因此，我们呼吁政府采用 safeguards，考虑它们对前沿技术的采购、采用和评估决策如何塑造未来市场，并影响后续竞争的范围。核心原则是竞争性：公共支持应该奖励今天的表现，而不剥夺后续供应商提供更好解决方案和凭借自身优点竞争所需的机会。技术锁定是如何发生的太空行业展示了市场约束是如何出现的。政府是太空服务的主要客户，其采购决策决定了哪些公司学习和建立能力——并吸引未来的投资。发射任务本身产生了关于什么有效的证据，这为供应商提供了一个优势，使其系统更容易再次被选择。例如，总部位于德克萨斯州布朗斯维尔附近的SpaceX，在2024财年获得美国联邦航空管理局（FAA）许可的118次发射中，占据了83%的市场份额。2025年4月，SpaceX被指定执行当年预算中九个国家安全发射任务中的七个，总价为8.46亿美元；其余两个任务则以4.28亿美元的价格分配给另一家成熟供应商。在2025年，NASA及Axiom Space和SpaceX公司共同发起了一次私人宇航员前往国际空间站的任务。信用：Cristobal Herrera-Ulashkevich/EPA/Shutterstock 在发射提供中，供应商的优势可能源自其在一系列成功任务中建立的可靠记录。在云计算和人工智能中，优势可能源于机构学习一种购买、保障和使用系统的习惯。在量子技术中，优势可能来自于附属于公共资助测试设施的权威性，这使得某些方法看起来比其他方法更可信。关键问题在于，今天的选择是否会使明天的替代方案变得极其昂贵或不切实际。对于公共买家而言，切换工具可能需要移动数据或重建接口。对于企业而言，进入市场可能取决于对由现有参与者持有的技术数据或基础设施的访问。在太空行业，NASA估计，引入一个新供应商用于其太空发射系统的关键部分可能会花费超过45亿美元，并将发射推迟十年，因为现有承包商持有关键技术数据。在云服务中，英国竞争与市场管理局在2025年发现，每年切换供应商的客户少于1%，主要是因为新服务的预期收益无法超过切换的成本。前瞻性科学：如何为您的研究做未来保障后果是广泛的。卫星被广泛用于定位、导航和时钟服务、通信、环境监测和国防。当多个公共任务依赖于仅有的几个供应商时，一家公司的网络攻击、生产停工或其他干扰可能会影响许多任务。同时，有限的替代供应商也削弱了政府的议价能力，并减少了价格、质量和创新的竞争压力。当一家公司同时控制发射能力、卫星、数据和下游服务时，风险更大，因为它在访问、价格、互操作性和标准上拥有影响力。因此，需要采取保护措施，以防早期优势硬化为瓶颈。政府机构应询问后来的供应商需要什么来获得访问权限、连接到系统、接受评估或替换现有供应商。未来的竞争能力取决于这些渠道是否切实可行。一些公共项目已经采取措施，以避免关闭替代方案的可能性。