从 JCPOA 退出到 2026 年协议:特朗普任内美伊关系恶化的历程
美国和伊朗计划于周五在日内瓦签署一项初步协议,以结束美国与以色列对伊朗的战争,开始为期 60 天的谈判过程,并恢复霍尔木兹海峡的交通。巴基斯坦作为调解和平谈判的主导方,将在瑞士主持签署仪式。然而,双方尚未公布协议的具体细节,因此尚不清楚伊朗和美国在任何重大问题上达成了多大程度的协议——甚至是否会在即将到来的谈判中讨论这些问题。尽管美国总统唐纳德·特朗普表示,伊朗的核计划将是任何最终协议的一部分,但他对此前美国的其他要求——如拆除伊朗的弹道导弹计划或停止对该地区代理武装团体的支持——完全没有提及。“对我来说,唯一真正重要的是,伊朗永远不会拥有核武器,这一点他说得很清楚,”特朗普在周二的七国集团(G7)峰会上对记者说道。“如果伊朗打算获取核武器,‘地狱将降临’”特朗普补充道。自特朗普首次担任美国总统以来,华盛顿与德黑兰之间的关系一直是支离破碎和动荡不安的,那时他决定退出与伊朗签署的 2015 年核协议,即《联合全面行动计划》(JCPOA)。当特朗普于 2018 年 6 月中旬将美国撤出 JCPOA 时,他的支持率约为 45%——是他当时最好的一次民调结果或接近于彼时的最佳数字。然而,路透社/益普索在今年 6 月进行的一项调查则显示他的支持率仅为 35%,接近该轮民调的创纪录低点。以下是特朗普任内伊朗与美国关系恶化的历程。 2018 年 5 月:美国退出 JCPOA 2018 年 5 月 8 日,特朗普兑现了其竞选承诺,宣布美国将退出与伊朗的核协议 JCPOA,这一协议是与包括欧盟、中国、法国、德国、俄罗斯和英国在内的多个国家于 2015 年签署的。该协议由当时的美国总统巴拉克·奥巴马促成,限制伊朗福尔多核设施的铀浓缩至 3.67%——这一浓度足以用于能源生产,但远低于武器级别的标准。伊朗还同意不在该地储存任何核材料,而是将福尔多设施“转变为核物理和技术中心”。作为回报,美国和其他西方国家解除对伊朗的制裁。达成这一协议耗时数年,并得到核专家的参与。尽管独立检查确认伊朗在随后几年内遵守了协议,但特朗普仍将其形容为“糟糕的交易”,但没有具体说明他对其的不满。“我明确表示,如果无法修复该协议,美国将不再参与协议,”特朗普表示。“伊朗协议在其核心上是有缺陷的。”美国撤出后,伊朗称特朗普的行为“不可接受”,并表示将绕过华盛顿,与其他签署国进行谈判。5 月 21 日,华盛顿提出新要求,要求伊朗进行大范围的改变——包括完全放弃其核计划或撤出叙利亚战争——否则将面临严厉的经济制裁。特朗普政府共提出了 12 项要求,由时任美国国务卿迈克·蓬佩奥阐明。这些要求被德黑兰拒绝。 2018 年 8 月:美国对伊朗实施新的制裁 8 月 7 日,美国对伊朗实施了第一轮新的制裁,这些制裁之前曾因国际核协议被解除。这些制裁禁止与伊朗一系列商业和生产行业进行贸易,涵盖从航空和地毯到开心果和黄金等行业。 2018 年 11 月:美国施加更多制裁 11 月 5 日,美国宣布实施新一轮制裁,这次专门针对伊朗的关键石油和银行行业。 2019 年 4 月:特朗普将 IRGC 指定为“外国恐怖组织” 4 月 8 日,特朗普将伊朗的精锐军队——伊斯兰革命卫队(IRGC)指定为“外国恐怖组织”(FTO),这是华盛顿首次正式将另一个国家的军队标记为“恐怖组织”。这一指定导致根据美国法律对 IRGC 施加广泛的经济和旅行制裁。作为报复,德黑兰称华盛顿为“恐怖主义的国家支持者”,并将驻扎在该地区的华盛顿军队称为“恐怖组织”。美国在中东地区拥有 19 个军事基地,驻扎有 4 万至 5 万名士兵。(半岛电视台)2019 年 5 月:伊朗退出 JCPOA 5 月 5 日,特朗普的国家安全顾问约翰·博尔顿宣布,美国正将一支航母打击群和美国空军轰炸机派往中东,“以应对一些令人不安和升级的迹象和警告”。三天后,伊朗宣布也将退出 JCPOA。伊朗表示准备增加浓缩铀的...
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