全球气候机构为生存而斗争:为什么必须拯救IPCC
IPCC之前经历过危机——它可以再次成功。信贷:Pavlo Gonchar/SOPA Images/Sipa USA/Alamy 本月早些时候,在亚的斯亚贝巴举行的政府间气候变化专门委员会(IPCC)最近会议结束时,其结论引发了负面媒体头条。这个联合国机构——全球气候科学家的论坛——未能达成其下一次全面评估全球气候变化科学的时间表,这并非首次。全球排放减缓——但世界正朝着2°C的升温迅速前进。许多国家希望这一评估,称为第七次评估报告(AR7),在2028年发布。这将为一个称为全球盘点的联合国气候会议提供时间,在该会议上,各国评估实现气候承诺的进展。一些国家,包括一些欧洲国家和小岛屿国家,希望报告在盘点之前发布。这将使诸如调整承诺等决定能够依赖最新科学。另一小组,包括印度、伊朗、肯尼亚、俄罗斯和沙特阿拉伯,认为2028年太早。他们表示,一些最贫困的国家缺乏参与审查报告过程的能力。他们还反对审查的研究主要由高收入国家的机构主导。然而,对于AR7,IPCC表示51%的作者和审查编辑来自发展中国家和经济转型国家。审查IPCC评估报告是一项大工程。当2023年发布AR6时,报告超过7500页,全球约有20万条评论。但IPCC面临一个更严重的问题:它即将耗尽资金。首次在其历史上,它可能没有资金完成一份评估报告。该机构依赖于各国政府和其他联合国机构的自愿捐款,而这些捐款自2023年以来就一直在下降(见“缺乏信任”)。这些资金还用于资助来自最贫困国家的科学家,允许他们参加会议。希望推迟下一份报告的许多国家多年来未对IPCC作出任何贡献,若有,也是个别例外,尽管俄罗斯是一个显著的例外。如果捐款继续维持在当前水平,到2028年底,IPCC只会剩下500万瑞士法郎(600万美元)——这笔钱是用于有序解散该机构所需的金额。来源:IPCC 但有前进的办法。IPCC需要超过2000万瑞士法郎以维持运营到2029年底,并完成AR7。各国必须立即考虑增加他们的贡献。其他捐助者,包括慈善家和非政府组织,也应该联系IPCC,看看他们如何能提供帮助。有人质疑世界是否仍然需要IPCC。他们说还有更快的方法来综合气候研究,已经知道很多关于气候变化、其影响和防止危险后果所需的措施。上周,一份单独的联合国报告确认,各国没有按照轨道限制全球变暖在前工业水平上升1.5°C以内。如何在没有美国的情况下应对气候变化:全球行动指南 但这些论点忽视了IPCC的真正价值,包括其过程。IPCC报告以高度协商的方式产生——来自最富裕到最贫穷国家的科学家合作,确保来自全球的声音被听到。这一全球化、科学家主导的过程也确保了审查证据的质量优先于政治考虑。一旦科学家们就主要文本达成一致,政府参与撰写总结报告,并可以选择是否以及如何根据发现采取行动。但他们无法更改评估报告的主要文本。IPCC之前经历过危机。其中一个最严重的是1995年,当AR2得出“证据的平衡”表明人类对全球变暖负责时。这一结论受到一些化石燃料生产国和石油天然气公司的代表的挑战。但该组织的科学家坚持立场,往往付出了巨大的个人代价。大多数支持IPCC的政府支持科学家们,而危机最终也得以平息。当前的危机更加严重,因为它关乎IPCC的生存。理想情况下,各国应再次聚集,确保该机构获得适当的资金。解决此问题的一种方法是用多年的预算承诺取代目前的临时自愿捐款流程,类似于资助许多其他联合国机构的方式。还应考虑来自非政府来源的支持。下一次评估报告的时间表必须得到解决。
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