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伊朗与美国谈判为何屡屡失败

Al Jazeera2026年10月18日 07:32

自战争开始以来,美国与伊朗之间曾多次启动谈判倡议。仅有一项——于6月18日在伊斯兰堡签署的谅解备忘录达成,但在几天内便破裂。虽然现有的分析往往通过条款细节来解释这一失败,但本文从不同的前提出发:两方之间的外交僵局受到一种复杂症的影响,这一复杂症多年来主导着美伊关系。在国际关系中,心理复杂症可能由于深层危机而产生,这些危机在政治意识和记忆上留下印记,可能阻碍国家之间的和解与谈判。在美伊关系中,这一复杂症由两个部分组成:华盛顿因1979年伊朗德黑兰美国大使馆被围事件所形成的复杂心理,以及德黑兰因历史上的美国敌对行为和2018年美国退出伊朗核协议而产生的复杂心理。这两个国家之间关系破裂的根源可以追溯到1953年8月,此时美国和英国的情报机构帮助推翻了穆罕默德·莫萨德克(Mohammad Mosaddegh)领导的民族主义政府,该政府在1951年国有化了石油产业。自那时起,伊朗意识中就根深蒂固地形成了一种看法:华盛顿不接受德黑兰的独立政府,并准备在其利益受到威胁的情况下加以破坏。从这个角度看,华盛顿在1979年10月接待刚刚被推翻的王 Shah Reza Pahlavi 进行医疗治疗,被革命德黑兰解读为第二次政变的前奏。在同年11月4日,伊朗学生发动了冲击美国大使馆的行动,并抓住了52名美国人,长达444天。两国的外交关系因此被切断,到现在仍未恢复。尽管在伊朗叙事中,这一事件被描绘为对革命的捍卫,但在美国意识中,它确立了伊朗作为一个不尊重国际规范的国家的形象,其承诺和行为都无法被信赖,不应得到奖励。这就是大使馆围攻复杂症。它不仅仅关乎事件本身,更关系到它在美国决策中产生的非正式规则:伊朗必须首先让步,并且其让步必须经过验证,才能在获得回报之前获得任何东西。伊朗复杂症同样受这一历史的塑造,但在2018年5月达到高潮,当时美国总统唐纳德·特朗普在国际原子能机构(IAEA)确认德黑兰遵守协议的情况下,宣布退出《联合全面行动计划》(JCPOA)。仅两周后,美国国务卿迈克·蓬佩奥就提出了针对新协议的12项要求,其中只有4项与核问题相关,其余7项则涉及伊朗在黎巴嫩、巴勒斯坦、伊拉克、也门、叙利亚、阿富汗和海湾地区的区域行为。换句话说,华盛顿不仅撤销了一项现有协议,还提高了未来协议的条件上限。2025年6月,美国参与了十二日战争,打击了福尔多、纳坦兹和伊斯法罕的核设施,而此时新一轮间接谈判正计划在穆斯喀特进行。此后,华盛顿与以色列共同参与了当前战争,使情况进一步恶化。因此,伊朗意识中形成了这样的信念:美国的签字并不保证任何东西,任何协议都可能随着管理层的更换而被推翻,实际上,谈判本身可能是对战争的掩盖,而非其替代方案。这在伊朗决策中产生的非正式规则是,在获得约束性的保证之前不会采取任何步骤,也不会在压力解除之前做出让步。因此,这两个复杂症处在完全相反的两端:第一个要求伊朗先行动才能得到美国的条件,而第二个则要求美国在伊朗行动前提供保证。对近期谈判倡议的解读显示,每一个美国倡议都深受大使馆围攻复杂症的影响。3月提出的15点计划要求拆除纳坦兹、伊斯法罕和福尔多设施;终止铀浓缩;暂停伊朗的导弹计划;并在承诺稍后解除制裁的交换中放弃其盟友。白宫特使史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳在5月的草案中将伊朗被冻结资金的解冻与优先暂停铀浓缩联系在一起。9月的美国回应同样规定在整个谈判期间暂停铀浓缩,并允许检察官进入。美国倡议的共同特点是伊朗的行动在回报之前,而验证则在信任之前。伊朗倡议中《JCPOA》撤回复杂症的印记也是一个恒定因素。五点计划在...

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