一位有宏大国家拥有计划的首相。将利润置于投资之前的私人公司。一个面临沉重债务的国家。2026年的英国，新首相正在权衡公共事业如何以及以何种价格进行国有化？不，这就是1945年克莱门特·阿特利的政府，在国家面临困境的时期，致力于接管经济的制高点。历史表明，安迪·伯纳姆不会是第一位计划国有化经济部分的工党政治家。在公共财政承压的时刻，他也不会是唯一一个试图这样做的人。确信会接替基尔·斯塔默的那个人，认为——正如阿特利所认为的——国家拥有是解决英国经济困境的一部分。他将不得不努力去匹敌战后工党政府的记录。到1951年，阿特利的政府已国有化了20%的经济，并创建了国民健康服务（NHS）。在1970年代，国有化通常是对公司的紧急拯救——例如罗尔斯·罗伊斯和英国莱兰——或被认为太“大而不能倒”的行业，如造船；而在1940年代，它们是对经济运行进行转型的计划的一部分。工党长期以来主张国有化。其章程的原始第IV条——追溯到1918年——呼吁“生产、分配手段的共同拥有，以及对每个行业或服务进行最佳可获得的公共管理和控制的实施”。到1951年，克莱门特·阿特利的政府已国有化了20%的经济。照片：PA 完全的共同拥有花费了近三十年的时间才得以实现。1934年，工党制定了一个激进的国有化银行、土地和那些“基本产业”（燃料与电力、运输、钢铁），这些产业“未能服务国家”的计划。当时，国家拥有的前景黯淡。工党在1931年选举中被削减为一个小党，正朝着1935年另一场大败而去。但国有化的支持者们有一些利好因素。一个是大萧条的遗产——如同2008年的金融危机一样，严重削弱了人们对自由市场经济的信心。另一个是，在1930年代，拥有指令经济的苏联的增长速度比西方快，失业率更低。但真正重要的是第二次世界大战的经验，那时英国的大部分产业被中央政府接管，指导资源和人力的使用。正如乔治·奥威尔在1941年所指出的：“我们正处于战争中，这使社会主意从教科书中的词汇变成了可实现的政策。”战争时期的繁荣生产让公众对政府在和平时期应该在经济管理中发挥更大作用的想法持开放态度。因此，从1945年到1951年，阿特利政府深入推行了1934年的整个计划，除了土地和商业银行。第一次国有化是在1946年进行的英格兰银行的国有化，随后也是同年国有化的民用航空。煤炭及电信公司Cable and Wireless的国有化是在1947年进行的，到1948年底，英国铁路、公路运输和电力都已由国家控制。煤炭的国有化是在1947年进行的。照片：Local World/Re/Shutterstock 尽管二战后政府的财政状况不佳，但并没有主张将资产被国有化的问题。矿山和四大铁路公司的业主获得的赔偿实际上相当慷慨，这也是国有化计划相对顺利的原因。政府没有多余的现金，只能发挥创造力。它通过向业主发行政府债券进行补偿，实际上是用固定利率的国债替代私人资产的支付。 笑话的是，最激烈的反对是针对一个在1980年代和1990年代的私有化中存活下来的国有化：即国民健康服务（NHS）。医生们对奈·贝文的计划坚决反对——担心国家控制会对他们与患者的关系产生不利影响，并通过失去私人患者而损失收入。为了推进他的提案，贝文不得不“用黄金来填补他们的嘴”，这一点是众所周知的。在接下来的三十年中，关于哪些经济领域应该由国家拥有，存在广泛的跨党共识。煤炭和铁路行业多年来一直盈利能力低下，阿特利政府认为如果不再分散，这些行业会更加高效。一份关于煤炭的战时报告指出，该行业需要大量的投资和广泛的重组——如果它们由国家控制，这两者都被认为更有可能。