喀麦隆加鲁阿和提科——一年前，喀麦隆北部加鲁阿市的市长乌马鲁·桑达在他的市被评为喀麦隆公民身份冠军后，举起了奖杯，以表彰其扩展出生登记的努力。这一认可是通过联合国儿童基金会（UNICEF）支持的与喀麦隆政府合作的倡议授予的，标志着数月来为解决该国最持久而且常常被忽视的儿童保护缺口之一所做的努力：成千上万儿童缺乏法律身份。在喀麦隆的民事状态法下，每个孩子都有权获得出生证明。父母应在90天内免费进行出生登记。此后，登记变得更加复杂，超过一年后，家庭必须经过通常耗费时间和金钱的法院程序。对于许多父母而言，这个系统仍然遥不可及。“多年前，我的一个大孩子因为我们没有他的正式文件被送回家，”住在加鲁阿2的四个孩子的母亲艾萨图·布巴说。2024年，这一切发生了变化，她带着最小的孩子去当地卫生设施，工作人员在分娩后立即登记出生，并发放了建立他法律身份所需的文件。她的经历反映了更广泛的现实。根据喀麦隆基础教育部的数据，超过150万儿童，约占小学学生的30％，在没有出生证明的情况下入学。没有这些文件，后果往往在生活的后期显现出来。“如果孩子没有出生证明，将无法入学中学，”喀麦隆西南部提科市民事状态局局长安娜·恩安加·埃普斯·伊托说。“参加公共考试将是不可能的。获取全国身份证也是不可能的，而这对于获取许多服务是必要的，”她告诉半岛电视台。联合国儿童基金会估计，在2023年记录的560,000个出生中，只有43.77％的出生得到了正式登记。这一差距使许多儿童面临超出教育风险。“没有文件的儿童更难以追踪、监测或保护，”驻雅温得的联合国儿童基金会儿童保护专家亚历克西斯·马扬说。“他们可以通过更少的检查跨境移动，”他告诉半岛电视台。他补充说，在冲突影响地区，缺乏身份证明增加了被剥削的脆弱性，包括被招募到武装团体中。弥补保护缺口的回应 在2024年4月举行的首届市长出生登记论坛之后，解决这些缺口的推动力得到了提升，在论坛上，当地官员签署了一项宪章，承诺加强他们所在市的民事登记系统。论坛之后，联合国儿童基金会与政府和地方合作伙伴共同支持推出“My Name”运动，旨在识别和登记喀麦隆360个地方和14个城市内没有法律文件的儿童。提科市议会团队成员在当地卫生中心为孕妇进行社区宣传，以强调早期出生登记的重要性。从启动以来，参与该计划的官员表示，已有超过17,000名儿童被登记。各市根据改善登记系统的有效性进行评估，包括在卫生设施内建立民事登记服务和识别没有文件的失学儿童。在西南部的提科，官员们将登记服务带到了偏远社区，与传统领导者合作从农村地区收集出生声明。“在提科，人们每天都来登记他们的孩子并获取出生证明，”恩安加说。“我们已向成千上万的儿童发放了文件。”为了应对需求，当地首领在偏远地区记录出生的过程中发挥了重要作用，然后将记录转交给市政办公室。在加鲁阿2，主管机关采取了不同的方法。由于手写登记册导致延误，该市转向数字民事状态系统，使得证书在几分钟内即可发放。仍然存在的障碍 尽管取得了这些进展，但官员们表示仍面临重大挑战。在许多社区，出生登记仍未被优先考虑，一些父母只有在孩子被拒绝入学或被禁止参加国家考试时才与这一系统接触。来自喀麦隆表现优异市政的市长们，包括中央的加鲁阿2市市长乌马鲁·桑达，因其在基层民事登记方面的卓越努力而受到表彰。学校往往成为执行的首要地点，尤其是在小学阶段，对于没有文件的学生，