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以色列没有权利关闭驻耶路撒冷的英国领事馆,外交部建议

The Guardian2026年9月28日 11:28

前总检察长多米尼克·格里夫向英国外交部建议,以色列没有合法权利实施其关闭位于东耶路撒冷的英国领事馆的计划。以色列表示,计划于10月8日关闭领事馆,以回应本月外交大臣埃德·米利班德宣布的对以色列定居点商品的全面贸易禁令。以色列还表示,计划撤销荷兰外交官在该国驻巴勒斯坦使团的资格,作为对荷兰禁止从非法以色列定居点进口的回应。格里夫曾在1997至2019年担任保守党议员,并在2010至2014年担任总检察长,他指出以色列无权关闭位于东耶路撒冷的领事馆,因为联合国及其大多数成员国,包括英国,均认定该地区为被占巴勒斯坦领土。在英国上议院,前英国驻联合国大使汉内勋爵对以色列行动的合法性提出质疑,外交部部长伍德勋爵表示,他的同行可能有道理,并且在此问题上了解更多,但他担心以色列实际上可能会使领事馆无法运作。格里夫表示,英国应该在法庭上挑战这一决定,认为以色列作为占领国主张自己在东耶路撒冷实施主权控制的权利是不存在的。多米尼克·格里夫曾是戴维·卡梅伦政府的总检察长。照片来源:雅各布·金/PA 英国驻耶路撒冷的使团始于1838年,早于以色列建国100多年,与驻特拉维夫的大使馆是分开的。总领事直接向外交部汇报,并拥有自己的工作人员和独特的外交角色,覆盖耶路撒冷、约旦河西岸及加沙。格里夫在一份发给外交部的顾问文件中辩称,“在承认巴勒斯坦国之后保留位于东耶路撒冷的领事馆,维护了英国的立场,即耶路撒冷的最终地位尚待确定。这并未承认以色列的主权。”格里夫表示,英国政府有责任反对这一举动。他指出,英国政府正式接受了国际法院在2024年7月的咨询意见,认为各国应承认以色列在被占巴勒斯坦领土上的存在是非法的。除了法律地位之外,格里夫表示,关闭领事馆是一个旨在影响巴勒斯坦人的措施,而不仅仅是针对英国,因为这将妨碍从约旦河西岸和加沙的援助、监督和报告。他说:“以色列在该市的方法是通过非法的定居者建设和财产没收来创造既成事实,并施压各国在外交上承认这些事实。关闭领事馆应被视为进一步企图行使占领者未被允许的权力。” 在关闭领事馆时,以色列外交部长基利昂·萨尔宣称以色列对整个耶路撒冷的主权,而联合国安全理事会明确表示以色列并不拥有这种主权。萨尔在星期日宣布撤销荷兰外交官的资格,实际上也禁止他们进入以色列控制的东耶路撒冷,可能迫使他们在拉马拉的代表办公室关闭。荷兰对从被占领的巴勒斯坦进口的禁令于9月22日生效。这一规定适用于公司和个人旅行者,涵盖在立法生效前后购买的商品,包括礼物、纪念品和个人使用的物品,荷兰海关当局表示。以色列对约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙的军事占领意味着外交官需要以色列的认证才能在巴勒斯坦开展工作。萨尔声称,驻拉马拉的荷兰外交官可以继续代表他们的国家利益“从巴勒斯坦当局领土上,而不是从以色列国土上”。以色列外交部尚未立即回应有关这一运作如何在实践中工作的提问。当以色列在2024年对挪威外交官采取相同措施,以回应该国承认巴勒斯坦的决定时,被迫关闭位于约旦河西岸阿尔拉姆镇的使团。“我们认为内塔尼亚胡政府的决定是极端和不合理的,”挪威外交部长埃斯彭·巴特·埃德曾在当时表示。自那时以来,驻约旦的外交官们一直支持挪威与巴勒斯坦的关系。

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