联合国正在草拟的一项协议旨在结束塞浦路斯危机，这可能终结52年的僵局，提出的方案接近土耳其对两个独立国家的诉求。该协议的前景对英国而言具有重大意义，因为其在该岛的两个主权基地在处理中东问题上至关重要。此外，随着伊朗在最近由唐纳德·特朗普发动的战争中袭击其中一个基地，以及英国驱逐舰“HMS Dragon”被重新部署以保护英国及其盟友的利益，协议的必要性愈加显著。自1974年军事政变之后，该地已正式分裂，试图与希腊统一，并爆发了希腊和土耳其塞浦路斯人之间的冲突。塞浦路斯总统尼科斯·基里亚科斯·基里亚科斯（左）和土耳其塞浦路斯领导人图凡·埃尔赫尔曼（右）与联合国秘书长塞浦路斯个人特使玛丽亚·安赫拉·霍尔奎因会面（法新社/盖蒂）1974年7月20日土耳其军队的干预导致该岛在南北之间分裂，未经承认的土耳其北塞浦路斯共和国（TRNC）于1983年单方面宣布独立。然而，联合国秘书长的个人特使玛丽亚·安赫拉·霍尔奎因与TRNC正在磋商一项协议，认为土耳其塞浦路斯人的地位并未与1960年岛屿从英国帝国独立时所达成的平等对待。目前的草案细节显示，霍尔奎因女士提议在欧盟范围内提出一种更加灵活的解决方案，远离先前谈判的联邦模式。她希望这一结构可以让希腊塞浦路斯人称之为联邦，而土耳其塞浦路斯人称之为邦联，借此通过故意的“建设性模糊性”来弥合差距。在前总统埃尔辛·塔塔尔的领导下，土耳其塞浦路斯人在安卡拉的土耳其政府支持下，推进纯粹的双国方案。但自去年当选以来，TRNC新总统图凡·埃尔赫尔曼采取了更加灵活的方式。至关重要的是，联合国草拟的解决方案可能会创建两个具有政治平等的构成国，并大幅减少共享职能；日常管理主要由两个国家处理，只有少量中央结构用于无法留给各方的事务。但是，作为承认和自治的交换，TRNC将必须让出包括废弃的玛拉什（瓦罗沙）度假区在内的土地。对于共享职能，将设有一个由两位领导人主导的轮流总统理事会（在希腊塞浦路斯一方占2-1或3-1的比例）；而不是直接选举产生的联邦议会，一个由希腊塞浦路斯和土耳其塞浦路斯议员组成的总理事会；以及一个大约有五到六个部委的联合内阁（外交事务、国防、内务/公民权益、财政、欧洲事务）。联合国驻塞浦路斯维和部队（UNFICYP）在分隔国际公认的塞浦路斯共和国和分裂的土耳其北塞浦路斯共和国之间的缓冲区巡逻（法新社/盖蒂）建议至少在内阁中为一位土耳其塞浦路斯部长提供一个关键性投票，以确保真正的政治平等，但这可能成为谈判中的一个障碍。南部的塞浦路斯政府希望看到土耳其军队从岛上撤离，因为他们视其为占领军，而TRNC则坚称其在岛上是出于保护的目的。为了解决1960年设立的保证国体制，英国、土耳其和希腊将被取代，可能允许在岛上设立一个小型多国存在。联合国目前理解正在考虑一个两年或三年的过渡期，初步领域归还（首选瓦罗沙）以及逐步引入土耳其塞浦路斯一方的“三个D”——直接贸易、直航和直接接触——以及放宽土耳其的限制并访问土耳其港口。人们对此也寄予希望，认为在天然气开发上可能有所进展，以及塞浦路斯的解决方案与土耳其-欧盟议程之间的明确联系，涉及关税同盟，将其作为更广泛的欧盟-土耳其方案的一部分。TRNC总统埃尔赫尔曼被理解为更有意愿谈判这种框架，而塞浦路斯总统尼科斯·基里亚科斯则较为犹豫，在国内政治压力的平衡中进行处理。谈判已进行数十年，自2004年希腊塞浦路斯人在最后时刻拒绝了安南方案以来，尝试在2017年在克朗蒙特举行的谈判几乎让该协议复活，但也未能成功。驻伦敦的塞浦路斯副高级专员斯皮罗斯·米尔蒂亚德斯表示：“据我所知，目前还没有正式的联合国提议要求任何一方作出回应。正在流传的想法似乎是投机性的，而不是具体的提议或计划。